○ 군수 임충빈 : 친애하는 15만 군민여러분, 그리고 존경하는 김완수의장님을 비롯한 의원여러분!

오늘 양주군의회 2002년도 제2차 정례회를 맞이하여 내년도 예산안을 제출하면서 새해 군정방향과 군정운영 기본계획을 의원여러분께 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

지난 7월 제4대 의회가 개원한 이래 행정사무감사와 군정질문, 예산안, 조례안 등 각종 군정현안에 대하여 각별한 관심과 애정으로 군정발전에 큰 힘을 보태주신 의원님들께 이 자리를 빌어 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

아울러 이번 정례회는 군 체제를 마무리하고 명실상부한 시 체제로 가기 위한 초석을 다지는 소중한 시간이 되기를 기대하며, 세계화·지방화 시대에 부응하는 새로운 ‘양주시’의 청사진에 대한 진솔한 대화의 장이 되었으면 합니다.

존경하는 의원여러분!

오늘날 국내외 환경은 급속히 변화하고 있습니다. 국경과 인종이 무의미한 시대, 글로벌 경쟁체제에서 오직 강자만이 생존할 수 있는 무한경쟁의 소용돌이는 우리에게 냉철한 사고와 현명한 대응을 요구하고 있습니다.

정보기술의 발전으로 세계화와 경제권 통합이 가속화 되고, 중국의 급성장은 동북아 시대의 개막과 함께 우리나라 기간사업의 중대한 위협요인이 되고 있으며, 지식정보화 시대의 진입으로 발전의 원동력은 물적자본에서 인적자본으로 급속히 이동하고 있습니다.

또한, 출산율의 저하와 평균수면의 연장으로 노령인구는 급증하고, 개인주의와 여가활동을 중시하는 가치관의 변화는 삶의 질과 생활환경 개선이 행정수요로 이어지고 있으며, 개발과 환경보존이 중요과제로 대두되고 있습니다.

이와 같은 국내외적 여건변화는 어떻게 대응하느냐에 따라 위협요인이 될 수도 있고, 또다른 기회요인이 될 수도 있으며, 우리군도 예외일 수는 없습니다.

우리군은 이러한 상황인식을 바탕으로 ‘내일을 열어 가는 살기 좋은 양주건설’이라는 비전과 구호 아래 ‘미래 지향적 도시’ ‘함께 나누는 복지’ ‘살아 숨쉬는 문화’ ‘선진 기술의 농업’ ‘맑고 공정한 행정’이라는 5대 군정목표를 설정하였으며, 꿈과 희망이 넘치는 역동적인 양주를 만들고자 최선의 노력을 다하고 있습니다.

따라서, 체계적인 도시개발을 유도함으로써 무분별한 개발과 환경훼손을 방지하고 도시의 장기적인 발전방향을 제시하기 위해 도시기본계획과 도로정비 기본계획을 내년도에 완료하여 경기북부 거점도시로서의 성장기반을 조성해 나가겠습니다.

체계적인 개발로 토지의 합리적인 이용을 도모하고, 변화된 여건에 맞추어 불합리한 도시계획을 전면 개선하기 위해 도시관리계획을 수립하고 도농복한 형태의 시체제에 걸맞는 규모의 종합운동장과 군민광장 조성을 위한 기본계획을 수립하여 연차적으로 추진해 나가겠습니다.

가로수가 없는 도로변에 주변여건과 조화로운 수목을 식재하고 공원을 재정비하여 꽃과 나무가 어우러진 아름답고 쾌적한 도시환경을 조성해 나가겠습니다.

둘째, 중저밀도의 택지개발로 쾌적한 전원도시를 건설하고, 의정부를 우회하는 수도권진입 교통망 구축을 비롯하여 도시계획도로 정비, 도시기발시설 재정비를 통해 미래지향적 도시를 만들어 나가겠습니다.

덕정2지구 주공단지와 고읍지구 택지개발, 그리고 가석지구 도시개발사업을 체계적으로 추진하여 중저밀도의 신도시를 조성하고, 아파트를 비롯한 택지개발 인·허가시 진입도로와 학교신설, 환경문제 등을 종합적으로 검토하여 편리한 주거환경이 조성되도록 행정지도와 감독을 철저히 해 나가겠습니다.

도시기반시설 확충을 위해 회천·백석·광적의 도시계획 도로사업과, 덕계·봉암 취락지 가로망 정비사업을 차질없이 추진하겠으며, 경원선 복선 전철화 사업을 비롯하여 국지도 39호선, 의정부 서부우회도로~오산리간 광역도로 개설, 부곡~복지간선도로 개설사업 등, 의정부를 우회하는 수도권진입 교통체계를 구축하고, 버스노선 조정과 대중교통수단 확충 등을 통하여 대중교통 서비스의 질을 향상함으로써 편리한 교통과 물류의 중심 도시를 만들어 나가겠습니다.

광역상수도 6단계 수수시설 설치사업을 차질없이 추진하여 회천읍을 비롯한 6개 읍·면, 장흥, 곡릉, 남방 하수종말처리장 건설사업과 광역폐기물 처리시설사업의 원활한 추진을 도모하겠습니다.

지역주민, 환경전문가, 기타 환경단체 등과의 공조체제를 강화함으로써 쾌적한 생활환경조성하고 자연생태계 복원과 더불어 환경행정에 대한 투명성과 군민 신뢰도를 높여 나가겠습니다.

셋째, 중소기업의 중·장기적 성장기반을 강화하고 행·재정적 지원으로 지역경제 활성화와 더불어 자족적인 산업도시로 육성해 나가겠습니다.

검준지방산업단지를 계획기간 내에 완료하고, 쾌적한 주거환경 조성과 작업환경 개선을 통한 생산성 제고를 위해 각종 공해공장들을 특성별로 집단화하는 계획을 추진하겠으며, 산업단지 전용 공업용수를 확보·공급함으로써 생산 원가 절감을 통해 기업 경쟁력을 강화해 나갈 것입니다.

관내에 소재한 대부분의 영세한 기업이 장기적인 경기불황 속에서도 경쟁력을 가지고 스스로 자생할 수 있도록 하기 위해 중소기업 운전자금 지원과 더불어 ISO 인증사업 지원등 다양한 시책을 추진하겠으며, 취업정보센터, 실직자 소자본 창업교육 및 창업자금 지원등 내실있는 실업안정대책을 추진하고, 저소득층 실직자에 대한 생산성 있는 공공근로사업을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.

넷째, 지역간 균형발전과 고른 복지체계를 구축하고, 보건의료서비스의 질 향상과 여성의 사회참여 기회 확대 및 교육여건 개선을 통하여 ‘함께 나누는 복지’를 구현하겠습니다.

오늘날 도시와 농촌이 전반적으로 높아진 교육수준과 의식의 변화, 급격한 사회의 변화는 새롭고 다양한 사회복지 수요를 발생시키고 있으며, 보다 고차원적인 경제·사회·문화적 자차실현 욕구를 증대시키고 있습니다.

이러한 변화는 저소득계층을 비롯하여 장애인과 노인 등 이른바 사회적 소외계층에 대한 기초적인 복지뿐만 아니라 자활·자립을 도모하기 위한 생산적인 복지시책의 확대를 더한층 필요로 하고 있습니다.

따라서, 저소득층과 아동복지시설, 공립보육시설에 대한 확대지원을 통해 여성의 사회참여 기회를 확대하는 한편, 미래의 주역인 어린이들이 건강하고 행복하게 자랄 수 있는 여건을 조성해 나가겠습니다.

노인복지회관과 여성회관, 보훈회관, 기타 장애인 편익시설을 고루 갖춘 종합복지회관과 종합복지타운을 조성하기 위하여 타당성 용역을 실시하고, 지역보건의료시설 확충과 각종 전염병예방사업, 방문보건사업, 정신보건사업 등을 내실있게 추진함으로써 군민의 육체적·정신적 건강증진을 도모해 나가겠습니다.

주민자치센터의 활성화를 위하여 지역특성에 맞는 문화·복지·여가선용 프로그램을 개발하고, 레포츠 공원과 동네체육시설을 확충하여 생활체육 확산과 군민의 체력증진을 도모하겠습니다.

우리군의 교육여건 개선을 위해 신설 예정인 초·중·고 및 대학교가 차질없이 개교할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.

다섯째, 관내에 산재한 다양한 문화유적을 정비하고 지역별 특성화된 문화공간을 확충하는 한편, 수준 높은 문화예술을 누릴 수 있는 기회를 확대해 나가는 등, 역사와 전통이 살아 숨쉬는 문화의 고장을 만들어 나가겠습니다.

우리군은 천혜의 자연자원과 역사적인 문화유산을 고루 갖춘 문화관광도시로서 잠재력이 큰 지역입니다.

따라서 관내에 산재한 유·무형문화재를 활용하여 역사와 문화에 대한 소중한 추억을 담아갈 수 있는 관람과 체험위주의 생활관광 프로그램을 개발하고, 문화예술 분야에 대한 집중적인 육성정책을 통해 전통과 현대가 어우러진 아름다운 문화·관광·휴양도시로 가꾸어 나가겠습니다.

문화의 시대에 다양해지는 군민 문화욕구 충족을 위한 문화예술 접촉기회를 확대하고 소중한 우리의 전래 민속예술을 발굴하여 이를 보존·전승함으로써 군민들의 자긍심을 고취시키고, 양주별산대 놀이는 시나리오 각색을 통한 현대판 탈품놀이를 개발하고, 관람객 유치를 위한 적극적인 홍보를 실시하는 한편, 탈춤반·사물놀이반·전통무용반 등 전통문화학교를 운영하고, 원형 탈, 도자기 탈 등 체험학습을 운영함으로써 수도권 제일의 전통문화의 공연 중심지로 조성해 나가겠습니다.

기존 장흥국민관광지 주변 개발 재검토와 남면 감악산 등을 대상으로 관광지 개발을 위한 용역을 실시하여 개발의 방향을 설정하고 연차적으로 개발 추진하겠으며, 회암사지와 양주동헌을 연계하여 양주지역을 예스러운 문화관광지로 다듬어 나가겠습니다.

여섯째, 농업생산 기반시설을 확충하고 농·축산물의 품질고급화와 유통구조 개선, 농촌생활환경 개선을 통해 선진 복지농촌을 만들어 가겠습니다.

농산물 개방체제 속에서 우리 농촌이 살아남기 위한 방법은 비교우위를 차지할 수 있는 특산화된 고품질의 농산물을 개발하여 농가소득을 도시가구소득과 같은 수준으로 높이고, 유통구조의 혁신과 효율적인 마케팅전략 수립 등 생산과 판매, 그리고 선진농업기술 개발을 병행하는 종합적인 대책이 필요하다고 생각합니다.

따라서 내년도에 경기북부 농산물유통센터를 건립하여 경기북부지역의 유통거점을 확보함으로써 농산물유통체계를 점진적으로 개선해 나가겠습니다.

축산분뇨의 적정처리로 친환경 축산업을 구현하고 조사료 생산기반 확충, 가축방역사업 추진 등 중장기적으로 농업생산기반을 확충해 나가겠습니다.

농업에 종사할 의욕이 청·장년을 적극 발굴하고, 능력있는 농촌여성 육성과 농업인의 경제·사회·문화적 삶의 질 향상을 위한 각종 시책사업을 적극 추진하고, 농업자녀 학자금 지원, 농가도우미 지원사업과 고품질 쌀 생산 시스템 구축, 친환경농업 정착기술 보급과 전문경영기술 보급 등을 통해 경쟁력 있는 농촌을 만들어 나가겠습니다.

농촌지역의 생활환경 개선과 산업기반 및 편익·복지시설 등을 종합적으로 장비·확충하고 지역간 균형발전을 위한 정주생활권 개발사업과 농촌불량주택 개발사업을 지속적으로 추진함으로써 쾌적한 주거환경을 조성해 나가겠습니다.

끝으로 행정의 투명성과 효율성을 제고하고 군민의 참여기회를 확대하는 한편, 고객중심의 행정체계를 구축함으로써 ‘맑고 공정한 행정’을 실현하겠습니다.

각종 인·허가 사항에 대한 표준화된 매뉴얼을 작성하여 객관적인 업무추리 기준을 설정함으로써, 인·허가 담당공무원의 자의적인 판단과 재량권행사를 최대한 억제하겠으며, 지방세 신용카드 무인자동수납제를 실시하여 민원 편익을 도모하고, 전자입찰제도를 통해 입찰의 효율성과 투명성을 제고하겠습니다.

행정서비스에 대한 공정하고 객관적인 평가를 실시하고, 주민여론을 정책에 적극 반영하여 열린 행정을 실현하겠으며, 토지민원 정보시스템을 구축하여 한번에 만족할 수 있는 눈높이 행정서비스를 제공하겠습니다.

도농복합시 설치를 앞둔 시점에서 행정기구와 조직에 대한 용역진단을 실시하여 행정조직을 개편함으로써 행정의 능률성과 효율성을 제고해 나가겠습니다.

존경하는 15만 군민여러분, 그리고 의원여러분!

지금까지 설명 드린 2003년도 주요시책사업들과 그밖에 많은 사업들을 추진함에 있어 우리 앞에는 참으로 많은 장애물이 가로놓여 있습니다.

제도적인 문제와 예산상의 문제 등, 우리군의 여건으로는 어느 것 하나라도 쉬운 것이 없습니다.

그러나 15만 군민과 더불어 의회와 집행부과 함께 머리를 맞대고 우리군의 미래를 걱정하는 한, 어떠한 난관도 극복할 수 있다고 믿으며, 아울러 의원님들의 이해와 적극적인 협조를 당부 드립니다.

감사합니다.