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제24회 제2차 본회의(1994.01.21 금요일)

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양주시의회

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제24회 양주군의회(임시회)

본회의회의록
제2호

양주군의회사무과


1994년1월21일(금) 오전 10시


의사일정(제2차본회의)

1. 1994년도군정보고의건(계속)


부의된안건

1. 1994년도군정보고의건(계속)

o 보고

- 보건소

- 가정복지과

- 환경보호과

- 위생환경사업소

- 산업과

- 지역경제과

- 산림과

- 주택과

- 민방위과

o 질의및답변


(10시 00분 개의)

○ 의장 김혜한 성원이 되었으므로 제2차 본회의를 개의하겠습니다.

어제에 이어 오늘도 계속해서 업무계획에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다.


1. 1994년도군정보고의건(계속)

o 보고

- 보건소

(10시 01분)

○ 의장 김혜한 그럼 먼저 의사일정 제1항 1994년도군정보고의건을 계속해서 상정합니다.

오늘은 보건소 소관부터 보고를 듣도록 하겠습니다.

보건소장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 보건소장 조종선 보건소장입니다.

보건소 소관 94년도 업무 및 추진계획을 보고드리겠습니다.

먼저 군민보건 향상이 되겠습니다.

94년도 환자진료 목표를 질병 없고 건강한 양주군민 성장을 위하여 의료시해 확대 보급으로 급성 전염병 예방과 대대적인 접종 실시로 2,000 군민 건강관리에 목표를 두고 추진토록 하겠습니다.

먼저 내사하는 환자진료 예정 인원은 일반 환자와 치과 환자를 포함하여 총 7,000명을 대상으로 해서 금년도 업무에 만전을 기하고자 하며 93년도에 시행해 왔던 취약지 순회이동 검진을 1,000명을 대상으로 해서 94년도에도 년 4회 분기별 1회 28개리에 대해서 실시토록 하겠습니다.

또한 소외계층의 사회복지시설 이동 진료에 있어서도 한국 광명보육원생 180명을 대상으로 해서 원 정기적으로 검진을 하고 보균자 관리와 구강보건 교육을 저희 보건소 의료반이 현지에 출장와서 진료토록 하겠습니다.

민원처리에 있어서 건강진단 수첩과 보건증 발급에 있어서는 보고서로 갈음을 하도록 하겠습니다.

보건지소 및 진료소 지도점검 강화에 있어서는 저희 관내의 보건지소 7개소와 진료소 5개소에 근무중인 공중보건 의사 및 보건 진료원을 매분기별 및 수시로 복무지도를 강행하여 근무자의 자기를 향상시켜 보다 효율적인 주민건강 관리에 기하고저 합니다. 또한 국교생 구강보건 교육에 있어서도 관내 6개 국민학교 76학급 2,000명을 대상으로 해서 철저한 교육을 통하여 충치 예방과 불소양치법 등 구강위생 교육을 철저히 실시하겠습니다.

다음은 모자보건사업 업무계획을 보고드리겠습니다. 모자보건 사업의 추진계획으로서는 인부 등록관리 732명과 영유아 등록 및 건강관리 594명을 대상으로 해서 금년도에 추진코자 합니다.

아울러서 기본 예방접종인 폴리오의 4종의 예방접종을 가지고 1만620명의 영유아 전원에게 접종을 실시하여 모자보건 사업에 전력을 기울이도록 하겠습니다. 또한 선천성 대사이상 검사도 생후 3~7일 이내 신생아 138명을 대상으로 채혈을 해서 갑상선 기능 등 7개 항목에 대한 가족계획협회 경기도지부와 연계하여 검사를 하고 정신박약아를 조기 발견하여 태어남과 동시에 계속적인 건강관리를 적절한 보건의료 써비스를 제공하겠습니다.

심장질환 발견 사업은 8개 국교 1년생 1,387명을 대상으로 계속 추진을 해서 질병을 조기 발견하는데 주력을 하도록 하겠습니다. 가족계획 사업의 추진 방향으로는 자율피임 실천 유도로 정지 인구의 조기달성과 우생학적 검사로 자질 향상을 촉구하고 예비군과 주민을 대상으로 해서 년 12회에 걸쳐 4,200명에 대한 교육홍보를 통해서 영구아 일시피임 358명을 자율실천 유도토록 하겠습니다.

93년도 창안 시책으로 시행한 지역담당제 방문 보건 사업은 방문 진료대상 4,000가구에 대해서 기위 93년도에 실시를 해서 기초조사 실시로 발견된 고혈압, 당뇨병, 만성 퇴행성 질환 등 전반적으로 의료사업을 사업비 3,548만6,000원을 지원하여 금년에도 계속해서 추진토록 하겠습니다.

세 번째 예방접종 업무추진 계획을 보고 드리겠습니다.

전염병 발생의 유해 방지와 가장 효과적인 인공면역 획득을 위하여 도비, 군비, 자비 포함해서 9,479만5,000원을 지원해서 일본뇌염 외 4종에 대하여 3만5,430명 전 군민의 대상자에게 정기 접종을 실시토록 하겠으며, 취약지 방역소독 사업에 있어서는 취약지역 27개소를 선정 4월부터 9월까지 집중적으로 살충과 살균 소독을 년 100회를 실시하겠습니다. 수인성 전염병 예방을 위하여 9개소의 간이급수 시설에 대하여 450㎏의 소독약품을 확보하여 안전수 공급에 만전을 기하도록 하겠습니다.

의약물 감시보고는 유인물로 갈음하도록 하겠습니다.

만성 전염병 관리면에 있어서도 기생충 검진 업무와 나환자 관리 사업에 있어서는 유인물로 갈음토록 하겠습니다.

마약류 관리에 있어서는 건강한 양주군민의 의식의 마약 등 약물 오.남용의 피해를 받지 않도록 적극 계도하고 마약 및 앵속밀 경작자 또는 무허가 판매업자에 대한 정보를 수집 단속을 강화하여 적발자는 관계 기관에 전원 고발조치 하겠으며, 년 2회에 걸쳐서 캠페인과 교육을 실시하고 저희 관내에 소재한 유선방송사에 의뢰해 홍보계몽을 계속해서 강화해 나가도록 하겠습니다.

끝으로 결핵 관리 보고 업무에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 결핵환자 관리 사업으로서는 X-선 검진 객담 검진으로써 금년도 신규환자 발견등록 목표는 180명으로 설정해서 추진코져 하며 결핵예방 접종에 있어서는 대상자 2,400명 영유아에 대해서 접종을 실시하고 국교 1년생 1,270명을 대상으로 PPM 반응 검사도 아울러서 실시를 하겠습니다.

급성전염병 검사로는 보균검사에 있어서 상수도 간이급수시설 관리자 등에 대하여 장티프스와 콜레라 등 3,500명을 대상으로 년 2회 실시하고 주민의 안전수 공급을 위해 수질 검사는 간이급수시설은 년 2호 상수도는 월 1회를 실시해서 안전수 공급에 최선을 다하도록 노력하겠습니다.

성병검사에 있어서 임질, 매독, 에이즈 등 1,100건을 금년 목표로 해서 철저한 검사를 실시코져 하며 간염검사도 총 7,500건의 검사를 통하여 관내 군민의 건강을 지키는데 최선을 다하고자 합니다.

이상으로 94년도 주요업무 계획을 보고드리고 94년부터 달라지는 법령 개정 사항을 말씀드리겠습니다.

먼저 전염병 예방법 개정 법률에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 경제 사회적 여건 변화에 맞춰 법정 전염병 종류를 조정하고 각종 불필요한 행정규제를 폐지하여 기타 운영상 미비점을 보완하여 전염병 예방에 만전을 기하기 위하여 먼저 제1종 전염병의 종류는 두창을 삭제하고 제2종 전염병에 후천성 면역결핍증 즉 에이즈, 렙토스피라병 및 쯔쯔가무시병을 신설하는 등 법정 전염병의 종류를 현실에 맞게 조정을 하였고 법 제31조, 32조, 34조, 36조의 전염병 환자의 공중 집합소 등에 대한 출입금지, 이동금지 등 시체의 화장 의무이장 및 개장금지 등 실효성이 없는 규제는 폐지를 하였습니다.

과거에는 제40조에 다수인이 거주 또는 이용시설 중 대통령이 정하는 시설을 관리 또는 운영하는 자는 전염병 예방에 필요한 소독을 실시하여야 한다라고 규정되었던 것을 제40조2에 대통령이 정하는 시설을 관리하는 자는 소독업자로 하여금 소독을 실시하도록 명시하는 사항을 신설되었습니다. 또한 행정처분시 처분의 상대방 또는 대리인에게 의견진술의 기회를 부여하도록 함이 제40조의 9항으로 신설이 되었습니다.

다음은 결핵 예방법의 달라진 점을 말씀드리겠습니다. 생활수준의 향상과 의료기술의 발전에 맞추어 결핵 예방접종과 비전염성 결핵환자에 대한 관리 방법등을 개선, 보안하므로써 결핵관리 사업의 효율성을 높이기 위하여 과거에는 신생아의 출생 1년 이내에 결핵예방 접종을 실시하여야 한다는 규정을 신생하는 출생후 1년 이내에 반드시 결핵예방 접종을 받도록 보호자에게 의무를 부과하고 의료기관도 보호자의 요청에 따라 결핵예방 접종을 실시하도록 하여야 한다로 내용이 달라졌습니다.

과거에는 결핵예방 및 결핵환자 관리에 관한 협조 의무와 결핵 환자의 발생등에 대한 보고의무가 의사에게만 있던 것을 의사 종사자 의료기관의 장에게도 보고의무를 부과하였고, 그리고 과거의 결핵 환자에 대한 취업금지를 완화하여 비전염성 환자의 경우 취업이 가능하도록 하고 결핵환자라는 이유로 취업이 정지된 자는 전염성이 소실되면 재 취업할 수 있도록 고용주에게 복직허용 의무를 부과하였습니다.

따라서 과거에는 26조의 제소자 중 결핵환자로 판단된 자는 격리 수용하여야 한다를 전염성 결핵 환자에 한해서만 격리 수용하여야 한다로 개정 되었으며, 건강진단 수검의무 위반자등에게 부과하도록 하고 있는 벌금을 과태료로 전환하고 벌금액은 현실화 하도록 개정이 되었습니다.

이상으로 보건소 소관을 마치겠습니다.

○ 의장 김혜한 수고하셨습니다.

보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

권선안 의원 네!

○ 의장 김혜한 네, 권선안 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

권선안 의원 수질검사를 정기적으로 상수도는 월1회를 하신다고 그랬는데 요새 각 매스컴에 수돗물을 먹지 못한다고 많이 나오는데 우리 양주군만이 사용하는 상수도는 먹을 수 있는지 수질검사를 우리도 엄격히 해갖고 유선방송을 이용해서 자막으로라도 내보내고 우리가 먹는 상수도는 낙동강 상수도원 하고 틀리다는 것을 좀 홍보해서 주민들이 불안감에 쌓여 있는데 이것을 즉각즉각 대처를 해 주셔야 되겠는데 우리 보건소에서 수질검사 하는게 환경보건원에서 하는 수질검사 하고 틀리니까 그것을 의뢰해 갖고 빨리 대처할 수 있는 그 방법이 없는지 여기 나오는것 보면은 이해가 잘 안가는데 그 방향을 어떻게 연구를 해서 같이 믹서를 해갖고 해 주셨으면 좋겠는데 그리고 약수터 이용도 주민들이 많이 하고 있는데 우리가 보건소에서 하는 것보다도 더 광범위하고 확실하게 할 수 있는 수질검사를 해주셨으면 좋겠는데 그것 어떻게 그 내용이 빠진 것 같아서 이해가 안가는 부분이라 제가 한번 물어보겠는데 답변 좀 해 주세요.

○ 보건소장 조종선 네. 제가 그것에 대해서 답변을 올리겠습니다.

지금 의원님들도 아시겠지만 원래 상수도는 보건소에서 검사를 안하도록 돼 있습니다. 단 저희가 인제 저희 관내 군민의 보건향상 안전수 공급을 위해서 과와 과끼리 협조를 해서 현재까지 상수도 수질검사를 하고 있는 실정에 있습니다.

그래서 앞으로 저희 관내 군민을 위해서 유선방송을 통해서 저희 관내 상수도는 음용하는데 차질이 없다는 것을 관계부서하고 협조를 해서 이렇게 홍보가 되도록 하겠습니다. 또한 약수터 관계는 저희가 작년도까지만 해도 저희 관내 3개 시설에 대한 약수터를 검사를 해가지고 음용에 이상이 없는 거로 관계과에 통보를 해가지고 작년도까지는 수질검사를 했는데 금년도에도 지금 권의원님이 말씀하신 내용에 대해서 계속해서 협조사항으로 해서 저희 관내의 약수터를 찾는 사람에게 안전수가 공급이 될 수 있도록 노력해서 저희가 수질검사를 강화토록 하겠습니다.

권선안 의원 아니, 그러면 수질검사가 보건소.... 간이급수시설은 사회과 업무고 상수도는 도시과 업무고 그래서 인제 그런데 수질검사는 우리 게 아닌데 이거 덤으로 해 준다는 뜻으로 받아들이겠는데 그러면은 이 수질검사에 대해서 언급은 안하셨으면 좋은데 수질검사 보건소에서 이것이 나왔으니까 제가 물어보는 것이니까 이것을 확실하게 누구에게 책임을 전가하는 식의 이런 말씀을 하지 마시고 제가 잘못 물어봤더라도 여기에 일단은 보건소에서 이것을 하시겠다고 그러시니까 우리가 마시는 물에 대해서는 확실하게 아무 이상이 없다는 것을 좀 보건소에서 주축이 돼 갖고 사회과나 도시과 하고 업무체계를 강화를 해서 좀 해 줘야지 뭐 이건 우리 게 아니다 이런 얘기는 좀 안하셨으면 좋겠습니다.

○ 보건소장 조종선 네. 제가 지금 말씀하신 내용대로 협조를 안하고 제가 회피하는 그런 뜻으로 말씀드린게 아니구요. 저희 관내 군민의 안전수 공급을 위해서 과와 과끼리 협조를 해서 현재까지 추진을 해왔고 앞으로도 의뢰를 받게되면 저희가 계속해서 검사를 하도록 하겠다는 뜻으로 말씀을 드린 내용입니다.

우충국 의원 네!

○ 의장 김혜한 네. 우충국 의원 질의하시기 바랍니다.

우충국 의원 네. 우충국 의원입니다.

6페이지에 전염병 검사에 말이죠. 다른 것은 다 몇 명 몇 명으로 돼 있는데 성병검사 6,100건 간염검사 7,500건이라는 이 건이라는 개념이 뭡니까?

○ 보건소장 조종선 이것은 간단히 제가 말씀드리겠습니다.

저희 관내에 관허사업을 등록한 대중음식점이라든가 유흥음식점이라든가 또 환경사업소의 종사자들이 저희 보건소에 건강진단수첩을 받으러 옵니다. 또, 허가를 받기위해서 건강진단서를 발급받고 보건증을 발급받고 하기 때문에 그 사람들이 오는 숫자를 저희가 예상을 해서 이게 잡은 건입니다. 다른 내용은....

우충국 의원 네, 알았습니다.

그리고 소장님께 한가지 업무보고서를 보고서 느낀 점을 좀 말씀드리자면 우리 보건소업무가 예산편성에 보면 가장 여러장의 가장 많은 항목을 가지고 항상 예산편성을 하시는데 이 업무보고서 보니까 단 6페이지에다 물론 간략하게 하기 위해 했는지는 모르지만 예산편성시의 다양한 업무에 비해서 이 업무보고는 너무 성실하지 못하지않느냐? 그 많은 항목의 예산편성을 요청했으면 업무보고도 거기에 따라서 성실하고 좀 자세하게 작성됐어야 의원들이 아! 보건행정에 이러 이러한 일이 그 예산편성대로 많이 있구나 하는 느낌을 그대로 받을 수 있겠는데 단 6페이지에다 이렇게 그냥 대충해 놓으시니까 참 이해에 도움이 덜 간다 그런 생각을 하는데 좀 어떻게 생각하세요?

○ 보건소장 조종선 네. 지금 우 의원님이 지적하신 내용에 대해서 할 말은 없습니다마는 앞으로 성의있는 보고서가 되도록 노력을 하도록 하겠습니다.

○ 의장 김혜한 네. 또, 질의하실 의원 계십니까?

안 계시면 보건소장님 자리로 들어가 주시기 바랍니다.


- 가정복지과

○ 의장 김혜한 다음은 가정복지과 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

가정복지과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 가정복지과장 이병인 가정복지과장입니다.

가정복지과 소관 94년도 주요업무 추진 계획을 보고드리겠습니다.

첫째, 노인복지 사업이 되겠습니다.

현재 경로당이 79개소로서 운영비가 월 4만원씩 난방 연료비는 상.하반기로 년 25만원씩, 노령수당은 70세 이상 생활보호대상자 320명에게 월 1만5,000원씩 경로승차권은 65세 이상 노인 5,760명에게 분기별로 36매씩 지급할 계획입니다.

다음은 노인정 난방 및 건물 개.보수가 되겠습니다. 난방 개.보수가 3개소, 건물 개.보수 공사가 12개소해서 총 15개소 경로당에 2,700만원을 지원하여 쾌적한 환경을 조성토록 하겠습니다.

경로주간행사와 노인 건강진단을 유인물로 갈음하겠습니다.

제5회 양주군 노인 휘호대회 개최가 되겠습니다.

9월중에 65세 이상 노인을 대상으로 서예 및 한시 경연대회를 개최코자 합니다.

다음은 아동복지 사업이 되겠습니다.

광명, 한국보육원 2개소에 운영비 보호비를 2억1,317만9,000원을 지원하여 120명의 원생이 건전하게 자라도록 운영에 최선을 다 하겠습니다.

소년소녀가장 지원이 되겠습니다.

15세대에 30명 가구원으로서 생활보호비 529만7,000원을 지원하고 중.고등학생에게는 학습재료비 외에 4개 분야를 특별지원을 실시하므로서 부족되는 경비를 후원자 결연을 지속 추진하여서 보충할 계획에 있습니다.

보육사업 추진이 되겠습니다.

공립 어린이집 5개소에 지원 내역으로 종사자 안건비 수당을 2억7,237만5,000원을 지원하고 아동보육비 지원으로서는 공립 민간인 시설 11개소로서 저소득층 생활보호대상자, 생활부조 대상자 자녀에게는 100%를 지원하고 월 소득 70만원 이하의 가정 자녀와 1등급서부터 7등급까지의 모자가정 자녀에게는 90%를 지원할 계획에 있습니다.

시설 개.보수비 공사로서 남면 어린이집과 연곡 어린이집 2개소에는 5,223만5,000원을 지원해서 73평을 증축할 계획에 있습니다. 덕계 어린이집 신축공사가 되겠습니다. 3억6,000만원을 지원하여서 정원 96명의 영아와 유아를 보육할 현대식 건물로서 지하 1층, 지상 2층으로 200평을 신축하여 8월중에 준공할 계획에 있습니다.

현재까지의 추진 사항을 말씀드리면 93년도 11월 30일자 입찰하여 부천시 호성종합 건설회사에 낙찰이 되어 94년도로 명시이월 되었으며, 93년도 12월 13일자 동절기로 2월 28일까지 공사중지 상태에 있으며 3월 21일자로 착공할 계획에 있습니다.

어린이 놀이터 관리가 되겠습니다.

독립시설 10개소에 어린이 놀이터에 월10만원씩 관리비를 지원하여서 아동이 건전하게 놀 수 있도록 놀이터를 관리 하겠습니다.

다음은 부녀복지 사업이 되겠습니다.

미혼모 발생 예방 교육은 유인물로 갈음하겠습니다.

저소득 모자세대 지원이 되겠습니다.

총 74세대로서 그 중에 타법에 저촉되지 않은 세대중에 학비 지원, 양육비 지원, 생활품 지원 등 22세대를 지원할 계획에 있으며, 아울러서 구원자를 결연하여 세대당 3명 이상씩 지속 추진할 계획에 있습니다.

사랑의 모자 개설학교 운영은 유인물로 갈음하겠습니다. 부녀지도 사업으로서 금년도는 세계 가정의 해를 맞이하여 더욱 여성교양 지도사업에 치중을 하겠습니다.

제12기 부녀대학 개설이 되겠습니다. 관내 주부 200명을 대상으로 2개월간 일반 교양 교육, 취미 교육, 현장실습 교육 등으로 총 40시간을 운영할 계획입니다.

취미 교실 운영은 회원의 취미와 기술교육 과정으로서 100명을 대상으로 사진반 교육을 실시할 계획입니다.

건전 가정 정착 사업으로서 동거부부 10쌍에게 합동 결혼식을 거행해 줄 계획에 있습니다.

고부교실 운영서부터 재생화장지 교환 사업까지는 유인물로 갈음하겠습니다.

11페이지가 되겠습니다. 94년도 여성단체 활성화 추진 및 촉진 결의대회를 실시하겠습니다.

2월중에 12개 여성단체 임원 및 회원 200명을 대상으로 93년도에 부녀지도 사업 우수 읍면과 단체 유공자를 시상 격려하고 94년도 여성단체 활성화 촉진 결의대회를 실시할 계획에 있습니다.

다음은 여성의 잠재능력을 개발하여 지역사회 발전에 기어코자 제7회 주부의 날 행사를 4월중에 개최하여 주부 솜씨 자랑대회, 백일장, 휘호대회, 사진 촬영대회, 작품 공모전을 개최할 계획에 있습니다.

자원봉사자 교육으로서 고학력자 170명을 대상으로 자원 봉사대를 편성하여 이에 맞는 전문교육을 실시하여 개인의 소질과 취미에 맞는 전공분야별 봉사를 실시토록 추진할 계획에 있습니다.

여성단체별 특색사업 추진이 되겠습니다.

12개 여성단체를 대상으로 단체 설정에 맞는 특색사업과 월별사업 계획을 수립하여 계획대로 추진하므로써 여성단체별 활성화를 기하도록 육성하겠습니다.

이하 내용은 서면으로 갈음하겠습니다.

15페이지가 되겠습니다.

다음은 특색 사업으로서 첫째, 소년소녀가장 가계부 기록 지도가 되겠습니다.

현재 소년소녀가장이 15세대가 되겠습니다.

소년소녀가장은 미성년자로 판단이 미약하고 소비성이 강하므로 이에 대책으로서 여성자원봉사자 15명을 전담교육을 실시하여 소년소녀가장 후원자 결연을 실시하여 각 가정에 월1회씩 방문하여 가계부 기록을 지도하는 동시에 대리 모성으로서의 역할을 다하겠습니다. 연말에 우수작은 시상 격려할 계획에 있습니다.

다음은 94년도 여성단체 민속경기 체육대회 개최 계획이 되겠습니다. 부녀회원간 상호친목을 도모하고 화합 분위기를 조성하며 회원들의 체위향상과 미풍양속의 맥을 유지코져 94년도 여성단체 체육대회를 부녀회원 800명을 대상으로 10월중에 군민의 날 축제 행사로서 민속경기 체육대회를 추진할 계획에 있습니다. 유인물에는 9월 중으로 하도록 돼 있는데 잘못 되었습니다.

10월중입니다.

이에 소요되는 예산 800만원은 제1회 추경에 확보할 계획에 있습니다.

다음은 끝으로 가정의례에 관한 법률 개정이 되겠습니다. 93년 12월 27일자로 공포된 가정의례에 관한 법률 중 의례업소 영업허가가 되겠습니다.

그 내용을 말씀드리면 가정의례에 관한 법률 제5조 및 시행령 제6조 가정의례, 식장 등 영업허가를 서울특별시장, 도지사 허가 사항입니다.

그런데 경기도 사무위임조례 제2조에 의거해서 도지사 허가 사항이 시장, 군수위임 사항으로 개정되어서 현재까지 시장, 군수 위임사항으로 추진을 해 왔습니다.

그랬는데 12월 27일자로 시장, 군수 허가 위임사항이 신고제로 개정된 내용입니다.

이상으로서 가정복지과 소관을 마치겠습니다.

○ 의장 김혜한 수고하셨습니다.

보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

우충국 의원 네!

○ 의장 김혜한 네, 우충국 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

우충국 의원 보고서인데 6페이지에 시설 개.보수 남면, 연곡 어린이집 개.보수를 한다고 하셨는데요. 이 연곡리에는 금년에 새로 짓는게 들어가지 않나요?

그거에요?

○ 가정복지과장 이병인 네, 2층 증축....

우충국 의원 신축이 아니에요? 우리가 예산편성한게 신축이 아닙니까?

○ 가정복지과장 이병인 아니, 증축입니다. 2층에다 올리는 것. 네.

우충국 의원 2층에다 올리는 것 그걸 얘기하시는 거에요?

○ 가정복지과장 이병인 네.

우충국 의원 네.

○ 의장 김혜한 네. 김재현 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

김재현 의원 네. 김재현 의원입니다.

우리 가정복지과장님 금년에 아주 사업 계획이 많으신데 특히 여기보니까 특색 사업으로 소년소녀가장 가계부 기록지도 및 체험이다 뭐다하는 건을 해 놓으셨는데 대단히 좋은 착안으로 어려운 여건하에서도 이렇게 다른 사람들에게 격려도 해줄겸 또 앞으로의 소비생활이라든가, 절약정신도 키워 주고 생의 의욕도 키워준다는 차원에서 굉장히 좋은 착안이라고 생각되어 집니다.

한 두어가지만 여쭤볼께요. 저기 여성단체 민속경기 대회는 군민의 날 행사에 전야제라든가 뭐 이런데에 포함이 돼서 문화공보실 하고 같이 하는 그런 내용이 되는지 그것을 한가지 여쭤보고 싶구요.

또 여기보면 제일 처음에 1페이지에 보면은 65세 이상 노인에게 경로 승차권을 지급을 하는데요. 우리 65세 이상 노인이 5,760명이라고 여기 나와 있는데 우리 양주군 전체의 65세 이상 노인인지 아니면 이 수치가 어떻게 해서 배부를 해드리는 것인지 그것에 대해서만 좀 간단히 답변해 주시죠.

○ 가정복지과장 이병인 네. 답변드리겠습니다.

여성단체 민속경기체육대회 개최에 대해서는 매년 실시해 왔습니다마는 93년도에 예산을 확보하지 못해서 못했습니다. 저희가 여성단체를 육성하는 담당과장으로 볼 적에 부녀회원의 화합 차원에서는 체육대회 외에는 더 바랄게 없다고 생각을 하고 있습니다.

그리고 저희 여성단체 회장님과 회원들이 그렇게 좋아하는 체육대회를 못해준 것이 담당과장으로서는 가슴 아프게 생각하는 현실입니다.

그래서 94년도에도 당초 예산에서 체육대회를 종합 체육대회하고 분리해서 별도로 9월중에 하는 걸로 군수님 결심을 받아 봤습니다마는 각 읍면에 부담을 주는 문제 때문에 이 예산확보가 안 됐습니다.

그래서 군민의 날 체육대회에 민속경기로 이렇게 해서 종합 체육대회는 보통 경기로 추진을 남. 녀를 합해서 추진을 하기 때문에 저희가 미풍양속 차원에서 이것을 민속경기로 그럼 우리 여성단체에서는 추진하는 것이 바람직하지 않냐 하는 차원에서 앞으로 추진할 계획에 있습니다.

그리고 경로 승차권에 대해서 말씀을 드리겠습니다.

지금 경로 승차권 배부 계획이 본 기본방침은 승차권을 본인이 읍.면 사무소에 와서 청구하는 분에게만 승차권을 주게 돼 있습니다.

그런데 지금 읍면 실정이 폭주되는 업무 때문에 담당 공무원이 그것을 그렇게 지급하기도 좀 어렵고 노인들이 그걸 주면서 읍.면까지 오라고 한다고 호통을 치시는 이러한 이해 못하는 실정이기 때문에 매주 월요일날 리장 회의에 아마 리장님을 통해서 배부를 하는 걸로 돼 있습니다. 이렇게 하다보니까 꼭 가지 않아도 될 사람에게 불합리하게 가는 실정이어서 저희가 그것까지 파악을 했습니다.

그리고 그것을 이웃 노인한테 당신이 안쓰면 반납이 안되고 이웃 노인한테 더줘서 불필요한 양으로 이렇게 소비가 되는 차원이 있기 때문에 이렇게 하지 말고 일단은 읍면에 와 가지고 승차권을 본인이 오면 더 좋고 친척이나 자손들이 읍면에 민원차 올 경우에 오더라도 일단은 신청을 받아서 지급하는 걸로 이렇게 일률적으로 지시가 됐습니다.

그리고 지금 현재 승차권이 자동차 주식회사에 들어가는 것은 지금 6, 70% 밖에 안 된답니다. 그래서 도 위에서 승차권이 저희한테도 배부하는 것이 80% 선에서 밖에 배부가 안 됩니다.

그래서 읍면에서도 역시 20% 미달 배부되는 것을 그런 차원에서 줄여야 되지 않나 생각을 하고 있습니다.

그래서 5,760명은 저희가 배부를 하는 대상 숫자가 되겠습니다.

김재현 의원 그게 지금 미리 말씀을 과장님이 하셨기 때문에 구차한 말씀은 또 안 묻겠습니다마는 그게 배부 과정에 또 배부를 했다 하더라도 그것을 사용을 안하시고 그것을 그냥 묵혀 버린다든가 이건 저거고 꼭 사용하실 분들이 있는데 그 분들한테는 그것이 안간다 이겁니다.

그래서 제대로 합리적으로 운영이 안되지 않냐 그래서 그것을 여쭤본건데 또 과장님 그렇게 열심히 금년에는 그것을 합리적으로 한번 해 보시겠다고 그러시니까 민원이 많이 없어질 걸로 알고 있습니다.

또, 물론 여성단체분들이 각종 12개 단체라고 말씀을 하십니다마는 우리 여성 회원님들이 나와서 체육대회를 한다든가 여성분들이 할 때에 저희가 가봤습니다마는 굉장히 화합적 분위기에서 좋아하시고 하는 것은 알고 있습니다.

그런데 군 재정상 어려움이 있고 또 너무 아까 말씀대로 읍면에 너무 과중한 부담이 가는거고 그래서 이것을 같이 10월중에 군민의 날 행사하고 겸해서 하면은 너무 또 짧은 저거에 출전 종목도 적고 하니까는 우리 과장님 항상 말씀하시는대로 여성이 양주군민의 반인데 소홀하게 저거하지 않느냐는 측면인데 하여간 이런 예산낭비 차원에서 의원님들도 걱정을 하셔서 이것을 여쭤본 것이니까 좋은 방법으로 연구를 해 보시는게 좋을 것 같아서 말씀을 드린 겁니다.

○ 가정복지과장 이병인 네, 최선을 다하겠습니다.

정명훈 의원 네.

○ 의장 김혜한 네, 정명훈 의원 질의하시기 바랍니다.

정명훈 의원 정명훈 의원입니다.

간단하게 몇가지만 궁금해서 질의하겠습니다.

소년소녀가장 결연사업 추진에 있어서 금년도에 후원금을 1,800만원 계획을 하신 것으로 알고 있습니다. 그럼 과년도 실적은 어느 정도였었느냐 하는 것을 말씀해 주시고 또 어린이 놀이터 관리에 10개소를 매월 10만원씩 지원을 해서 관리를 하는 걸로 돼 있습니다마는 본 의원의 생각으로서는 관리비를 직접 10개 놀이터에다 지급하느니 보다 많지 않은 10개소이기 때문에 가정복지과에서 직접 월 1회 정도 순회관리를 하면서 하면 관리비가 안들어가고 그 돈 120만원이면 년간 파괴, 파손되는 놀이터 시설의 보수나 아니면 남는 돈으로 증설할 수 있지 않겠느냐 그렇게 하는 것이 오히려 놀이터에 대한 효율적인 운영이 되지 않겠느냐 해서 말씀을 드리고 또 아까 94년도 여성단체 민속 경기대호 개최를 9월달에 하신다고 하셨다가 군민의 날에 한다고 말씀을 하셨는데 군민의 날 우리 양주군 행사하고 병행해서 같이 하시는 건지 한날 하시는 건지 이걸 좀 세가지만 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

○ 가정복지과장 이병인 네, 답변드리겠습니다.

소년소녀가장 결연 사업에 대해서 먼저 말씀드리겠습니다.

소년소녀가장 후원자 결연 관계는 불우이웃돕기 차원에서 독거노인이나 모자세대 보다는 소년소녀가장을 도와야겠다는 인식은 아주 잘 돼 있습니다. 그래서 저희 후원자 결연 대상자가 들어올 경우에 독거노인이나 모자가정을 좀 해 주십시오 하면은 그것보다는 소년소녀가장이 좋다고 하는 분들이 약 80% 정도 되도록 인식이 잘되어 있습니다.

그래서 93년도에는 1인당 3인 이상 2.5인 내지 3인이 후원자 결연이 여기는 잘 돼 있습니다.

그래서 보통 1인당 후원금이 1만원 이상 2만원, 3만원 또 단체에서는 5만원씩도 들어오고 있습니다.

그래서 금년도에도 지속적으로 후원자가 떨어지지 않도록 최선을 다 해서 추진을 하겠습니다.

그리고 어린이 놀이터 관리에 대해서 말씀드리겠습니다.

아마 먼저 말씀드린 바와 같이 이것이 지방을 대상으로 해서 관리비가 나오는 것이 아니고 이것이 도시성을 띄었을 때 그 넓은 면적을 관리하는 노인들한테 점심 값이나 담배 값으로 점심 식사비로 이게 수당으로 나오는 것입니다.

그런데 저희는 아시다시피 나가서 관리한 면적도 안되고 오며가며 노인 회장님들이 그저 아침, 저녁 보면은 되기 때문에 별로 수당으로 개인한테 줄 필요는 없고 저희가 지금 그 인근 관할 노인회의 노인회장님 공금 통장으로 지금 직접 지급을 하고 있습니다.

그래서 읍면을 통하던지 저희가 노인회장, 관리 대표자를 작년에도 모아 가지고 이건 수당이 아니고 어디까지나 놀이터 수선비나 그렇지 않으면 신설 놀이기구를 설치 한다든지 또 그렇게 안되면 다소 남으면 그 경비를 다소 쓰다가 남으면은 노인회 경로 잔치하실 때 여러분이 복지 혜택을 볼 수 있는 정말 음식을 해서 효도 잔치하는데 쓰시도록 하십시오. 해서 저희가 누누이 아주 신경을 쓰고 담당자한테 저희가 계속 촉구를 하고 있습니다. 이 적은 예산에서 위에서 보조하는 돈이 달리 써지면은 저희 공무원의 책임이 있지 않나 하는 차원에서 계속하고 있으니까 아마 별도로 잘못 쓰여지지는 않으리라 생각합니다.

금년도 계속 신경을 쓰겠습니다.

그리고 민속경기 체육대회 관계는 이것은 축제 행사로 군민의 체육대회와 병행해서 그런데 이 경기 추진으로 봐서 늘 제가 말씀드립니다마는 인구의 50% 대상의 부녀회원이기 때문에 그렇다고 해서 한 두 개, 몇 개 경기를 끼워가지고 서로 하는 것이 좀 시간의 허용도 안되고 그것이 체육의 체위향상에 보람을 느끼지 못하기 때문에 그날은 못하고 별도 축제 행사로 그 이튿날이던지 연속 축제 행사로 연결하는 걸로 추진하는 겁니다. 일자는 별도로 결정을 하겠습니다.

정명훈 의원 그런데 이 체육행사는 군에서들 앉아서 생각하기에는 지시만 하면 또 각 면 대표들을 초청을 해서 합의가 된 사항이면 자동적으로 이루어질 줄 알고 있습니다마는 읍면에서는 이런 행사를 전체 부녀건, 남자건 전부 싫어하고 있습니다. 행사할려면 돈이 더 뒤따라야 하기 때문에 전체를 반대하고 있어요. 반대하는 것을 구태여 이중 삼중으로 행사를 할 필요가 없지 않느냐 가급적이면 군민의 날 행사에 병행해서 할 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다.

○ 가정복지과장 이병인 네. 그것을 한마디 제가 더 말씀을 드리겠습니다.

모든 것이 읍면에서도 반대를 하고 주위 사람들이 반대한다는 취지가 일단은 경비 문제로 나오기 때문에 저희 읍면 부녀회나 단체에서 그래서 나름대로 알뜰시장을 통해서 모은 조성기금이 있습니다.

그래서 굳이 체육대회라는 것을 체육복을 입고 나와서 경기를 하는 것이 체육대회가 아니니까 입던 색깔만 통일을 해 줘서 하얀 바지에다가 무슨 초록, 파랑 티를 입는다든지 색깔만 단체별로 각각 다르게 해서 입던 옷을 활용을 하고 그날 점심은 부녀회기금에서 손수 집에서 반찬이고 밥이고 만들어와서 하는 걸 하면은 주위 분들한테 크게 부담을 안드리리라고 생각을 합니다. 그런 방향으로 모든 것은 경비 절약 차원에서 생각을 하고 있습니다.

우충국 의원 저! 질의하나...

○ 의장 김혜한 네. 우충국 의원님!

우충국 의원 우충국 의원입니다.

여기 10페이지에 말이죠. 모범가정 육성을 위한 1일 부부교실 운영이라는 것을 계획을 하고 계시는데 이 모범가정 육성을 위한 거라면은 비 모범가정을 불러다가 모여 놓고 그 중의 모범 가정의 수범 사례를 들려주고 알려주므로서 비 모범가정이 모범 가정으로 돌아가는 그런 사업을 의미하실텐데 여기보면 대상이 모범 가정 325쌍이에요. 그럼 기위 모범가정이 된 사람을 모아 놓고 사례 발표를 또 모범 가정에서 하는데 모범 가정만 계속 모범 가정을 만든다는 건지 비모범가정을 모범 가정으로 만들기 위한 사업인지 이 사업내용으로 봐서 혼동이 갑니다. 그러니까 이것은 어떻게 해서 작성이 됐는지 모르겠는데 비 모범가정을 우리가 1일 부부교실을 불러다가 모범가정의 사례를 들려줘서 그 비모범 가정이 모범가정으로 돌아오는 사업으로 내용이 바꾸어야 하지 않느냐 모범 가정을 불러다 놓고 또 모범 가정을 만든다는 것은 정예화한다는 겁니까? 뭡니까? 그래 이것은 잘못되지 않았는가 의문이 가니까 답변 좀 해주시기 바랍니다.

○ 가정복지과장 이병인 네. 답변드리겠습니다. 이게 사실은 모범 가정을 육성하기 위한 1일 부부교실로 목적은 있는 겁니다. 왜냐하면....

우충국 의원 내용이 안돼 있잖아요.

○ 가정복지과장 이병인 네, 부부간에도 여자분들이 나오셔서 활동을 해서 요새 가정에 전기장치가 되어서 과학적인 생활관리가 되기 때문에 남아 돌아가는 여가 시간을 가급적이면은 본인의 회원의 자질 향상과 건강을 위해서 취미 방향으로 모든 것을 배우고 건전 가정을 관리를 위해서 일을 해보고 싶지만 남편 되시는 분이 거기에 대한 호응을 잘 안해서 가정주부가 자기의 취미와 소질을 살리지 못하는 경향이 있기 때문에 부부를 한자리에다 모아서 유능한 강사를 모셔다가 교육을 시키므로서 여성들의 시대적 흐름을 이해할 수 있는 그러한 교육 기회를 주는걸로....

우충국 의원 네. 좋습니다.

그러니까 여기에 이해하기 어려운 것은 대상이 모범가정 35쌍을 부른다고 해 놨으니까 제가 질의를 드린건데 그럼...

○ 가정복지과장 이병인 네. 네.

그것에 대해서 마저 설명을 드리겠습니다.

그래서 모범 가정을 아주 인제 인정을 안하는 가정에서는 불러서 오라고 해도 오지를 않을테니까 저희 아마 부녀복지소관에서 생각하는 것은 모범 가정이다 하면 100% 모범 가정으로 인정이 되는 가정도 있고 80%, 60% 가정이 있겠죠.

그래도 호응은 와서 교육에 응할 수 있는 가정으로 볼 적에 아마 모범이라고 붙인 것 같습니다. 죄송합니다.

우충국 의원 네. 됐습니다.

아마 상당히 나름대로 소신을 가지셨나 본데 이것은 얘기가 안됩니다. 일단 안되는거고 항상 제가 가끔 지적을 하는 겁니다마는 무슨 여기 여성단체 무슨 행사가 상당히 많은데 10년을 두고 해도 되는 사람만 한다. 말은 인구의 반이 여성인데 여기서 얘기하는 대상자는 한정돼 있는 5, 60명 내외 가지고 양주군 여성 행사는 해마다 되풀이 되는거다 그 외 사람은 아직 한번도 모이지를 않았어요.

○ 가정복지과장 이병인 그것은 제가 답변드리....

우충국 의원 답변듣자고 하는 얘기가 아닙니다. 여기 이 모범가정 부부를 만들기 위한 사업이라면 비 모범 가정을 불러다가 모범 가정의 사례를 듣고 모범 가정으로 유도하는 그런 사업이라야 되지 모범가정 자체를 데려다 놓고 무슨 모범가정을 위한 사업을 합니까? 그건 이율 배반적인 얘기다. 됐습니다.

○ 가정복지과장 이병인 네. 표현이 잘못된 것 같습니다.

그런데 한가지만 의원님께 말씀을 드리겠습니다. 주부대학 개강할 적에 의원님들을 필히 모시겠습니다.

지금 수강생 240명이 93년도에도 왔는데 거기서 부녀회장이 합해서 오는 분들이 한 10% 정도밖에 없어요. 다 신규자입니다. 그러니까 그때 나오셔서 좀 확인을 해 주시기 바라겠습니다.

우충국 의원 아니, 우리가 그걸 뭐 확인하러 다니는 사람이... 우리가 여성입니까? (웃음)

권선안 의원 과장님! 한마디만 더 하겠는데 이 참여대상 인원이 800명인데 획기적으로 한 8,000명 정도해서 한번 구상을 해 보세요. 이 800은 숫자가 너무 적으니까 네?

○ 의장 김혜한 가정복지과장님 수고하셨습니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

오랜시간이 흘렀으므로 잠시 휴식한 다음 회의를 하도록 하겠습니다.

정회를 선포합니다.

(10시 54분 정회)

(11시 04분 속개)


- 환경보호과

○ 의장 김혜한 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다.

다음은 환경보호과 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

환경보호과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 환경보호과장 최희승 환경보호과장 최희승입니다.

94년도 환경보호과 소관 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다.

금년도 환경행정의 목표는 각종 수질, 대기, 폐기물 등 오염원의 획기적인 저감과 항구적인 하천 정화기반 구축 및 오염방지 투자 확대에 목적을 두고 하천 정화 사업의 차질없는 추진과 오염원 배출에 대한 지도점검 내실화, 폐기물 매립장 시설 확충과 수거장비 현대화에 사업의 중점을 두고 추진하겠습니다.

먼저 신천 정화사업은 오염이 심화되어 자정기능을 거의 상실한 신천을 정화하고 하천을 되살리기 위하여 지난 93년 기본설계를 완료하고 이어서 금년에는 신천 19.3㎞ 전 구간에 대한 실시 설계를 7월중에 완료하여 16억100만원의 재원을 투자해서 계획구간 1.1㎞에 대한 하상 저질 퇴적물 준설과 저수로 정비 및 고수부지 공사 등 정화 사업을 본격적으로 착공 추진토록 하겠습니다.

다음은 우리 고장 환경가꾸기 운동 추진의 일환으로 환경정화수 심기 운동을 식수 기간에 주민 기관단체 및 기업체 등을 중점적으로 해서 다수의 환경 수종이 식재되도록 해서 수려한 환경을 조성토록 보호 동식물의 불법 포획, 남획행위가 없도록 철저한 단속과 또 주민과 취급업소에 대한 지도단속을 지속적으로 실시토록 하겠습니다. 또한 읍면별로 환경가꾸기 시범 지역을 1개소씩 지정 관리하여 여타 부락과 기업체에서도 환경가꾸기운동에 동참하는 파급효과를 기하도록 추진하겠습니다.

3페이지 하천 되살리기 운동은 이 운동을 활성화하기 위해서 관련 업소의 간담회 개최 공해 배출업소의 대표자 교육 국토청결 운동과 병행해서 군민 환경 캠페인 전개 등 대중매체를 통한 홍보에 중점을 두고 민과 기업인이 환경보전의 중요성에 대한 인식을 가일층 새롭게 하여 생활 주변에서부터 가능한 것을 실천토록 계도하고 생산과 소비 과정에서 환경오염이 최소화되도록 유도해 나가겠습니다.

다음은 오염물질 배출업소에 대한 지도 점검에 내실을 기하고 수질오염 방지에 중점을 두고 공해배출 업소에 대한 상.하반기 정기 지도점검과 유관기관 합동 특별단속과 수시단속 등으로 오염 방지시설 운영과 오염 경로를 정확히 파악하여 방지시설의 정상가동 확행 은닉된 비밀 배출구의 일소 야간 우천시 등 취약 시간대에 중점 단속을 실시하여 비정상 가동 및 무단 배출업소를 근절해 나가도록 하며 또한 무허가 공해 배출업소는 카드화 중점 관리하여 반복 단속으로 폐쇄 이행 또는 적시이전을 유도하고 양성화 무등록 공장은 등록 공장의 분리에 따라서 배출시설 설치의 허가와 방지 시설을 설치토록 하여 상습 오염원을 점차 줄여 나가도록 하겠습니다.

다음은 5페이지입니다. 대기 보전의 일환으로 늘어나는 자동차 매연 공해를 저감하고 깨끗한 대기 환경을 유지코자 관내 등록차량 1,400대를 대상으로 월1회 매연 및 배출가스 단속을 실시하여 매연 차량을 개선 정비토록 하며 아울러 보유하고 있는 자동차 배출가스 매연 측정장비를 활용하여 무료거사를 실시하여 배출기준 초과 차량은 운전자 스스로가 자가정비 개선하도록 지도해 나가겠습니다.

다음은 하천 수질 개선과 깨끗한 하천환경을 조성코자 하천 분류 및 지천과 상수도 보호구역에 폐기물 불법 투기와 오염 행위 예방을 위해 하천 순찰감시 활동을 수시 반복 실시하여 무단 투기 세차행위를 근절토록 하겠으며, 읍면에 환경오염 신고센타를 운영하여 주민자율 감시와 신고 활성화로 오염신고 체제를 확립하고 환경민원 신고 처리에 신속을 가하겠으며, 매월 신천 본류와 지천에 대한 정기 오염도 검사를 분석 오염원 추적 관리와 하천 수질 개선에 최선을 다해 가도록 하겠습니다.

다음은 6페이지 유해 화학물 취급 판매업소는 그 유해성을 예방하고 안전관리를 위해 년2회 지도점검을 실시하여서 유해화학 물질의 취급 관리기준 이행과 유사시 방제 대비책에 중점을 두고 지도감시를 실시하겠습니다.

7페이지 주요 대기오염원 관리에 있어서는 비산 먼지발생 사업장 건축 공사장 채석장 악취 업소등을 대상으로 정기 지도점검을 실시하여 비산 먼저 발생 억제 시설 설치 조치와 기준을 이행토록 하고 설치업소는 적절한 악취방지 조치와 방지시설을 설치해서 불쾌한 냄새를 제거토록 중점관리하겠습니다.

다음은 폐기물 처리시설 설치 계획과 청소 대책으로서 향후 쓰레기 종합처리장 설치를 위해서 광적면 가납리 643번지 일원의 토지 4만1,500㎡을 매입해서 쓰레기 종합처리 시설을 설치토록 추진하며 매입 토지는 소각로 시설 재활용 분리시설 적환장 등의 시설을 갖추어 활용할 계획입니다.

8페이지 또한 폐기물 처리장 주변 영향지역에 대한 공공사업으로 백석면 오산리와 광적면 가납리 지역에 2억원의 재원으로 주민 소득증대와 생활환경 보전에 필요한 지원사업을 추진토록 하겠습니다.

점차 늘어가는 폐기물 수거처리 업무에 원활을 기하고 능동적으로 대처코자 5t 압축차량 4대를 증차 대처하여 쓰레기 매일 수거 체제를 갖추도록 하고 청소장비의 확충을 기하며 재활용 수거차량 한 대를 증차 구입해서 재활용 수거 운반에 원활을 기하겠습니다.

또한 쓰레기 감량 운동의 일환으로 전체 쓰레기 배출량의 20~25%를 차지하는 음식쓰레기를 줄이기 위해서 유효 미생물을 이용한 음식 쓰레기 줄이기를 상반기에 다세대 주택을 대상으로 시범 실시하고 하반기에는 공동 주택과 접객업소를 대상으로 확대 실시토록 하겠습니다.

다음은 축산폐수 및 오수 분뇨관리 대책으로 축산 시설과 정화조 오수처리 시설을 대상으로 정기 지도점검을 실시해서 정화시설 설치 지도와 노후 불량 시설의 개선대체 등으로 축산 오.폐수 오염을 저감시키고 년 1회 이상 내부 청소를 확행토록 지도관리해 나가겠습니다.

11페이지입니다. 금년에 추진하는 환경분야 특수 시책으로는 폐자원 재활용을 생활화하고 쓰레기 분리 수거를 정착코자 근검절약 의식을 함양해서 각급 학교 초, 중, 고교생과 공공기관 및 기업체를 대상으로 폐자원 재활용 통장갖기 운동을 전개하여 자원 재활용 수집 운반의 효율을 기하고 선의의 경쟁을 통한 자원 재활용 운동과 쓰레기 감량에 실적을 거두도록 해서 년 2회 우수 학교와 기업체 단체를 선정해서 포상 실시하고 또한 폐기물 수수료 면제 및 쓰레기 수집 장려금을 지급해서 깨끗한 생활환경 조성과 국토대청결 운동에 다같이 참여토록 추진하겠습니다.

이상으로 94년도 주요업무 계획을 보고드리고 환경관련법 주요 개정법률 사항을 보고드리겠습니다.

먼저 지난 93년 12월 27일자로 공포된 수질환경 보존법 중 개정법률로서 개정전과 개정후의 내용을 말씀드리겠습니다.

오염 물질이 항상 배출되는 배출허용기준 이하로 배출되는 방지시설의 설치 면제 승인을 감리단으로부터 기술검토를 받아야 했으나 환경기술 감리단의 개정 법률에 있어서는 환경기술 감리단의 기술 검토를 받지 않도록 하는 절차를 폐지 했습니다.

그러니까 환경기술 검토를, 절차를 거치지 않아도 되겠습니다.

다음은 배출시설과 방지시설 설치 또는 변경을 완료한 때에는 15일 이내에 완료신고를 하고서 검사 결과 적합 판정을 받아서 사전 조업을 할 수가 있었습니다.

그러나 개정법에 있어서는 사업자가 배출시설 및 방지시설을 설치한 경우 가동개시를 신고하고 즉시 조업할 수 있도록 하고 조업 개시일로부터 7일 이내에 그 시설을 확인토록 개정되었습니다.

다음은 사업자는 조업을 할때는 배출시설에서 배출되는 오염물질이 배출 기준에 적합하도록 배출시설 및 방지시설을 정상운영하여야 한다. 조업규정에 있어서는 오염물질을 무단으로 배출하거나 최종 방류구를 거치지 않고 배출하는 행위등을 사업자가 해서는 안되는 행위를 명시하고 그 행위에 대해서만 벌칙을 적용한다고 개정되었습니다.

다음은 누구든지 정당한 사유없이 공공수역에서 자동차를 세차하는 행위에 있어서는 공공 수역에서 세차하는 행위의 범위를 하천과 호소에 한해서 정했습니다.

전에는 공공 수역이라는 범위가 막연한 그런 법조문구였습니다만 하천, 호소로만 한정했습니다.

다음은 오염물질의 자가측정 업무를 대행하고자 하는자는 환경처 장관의 지정을 받아야 한다고 했습니다마는 자가측정 업무를 대행하고자 하던 것을 등록제로 하고 또 측정 대행자에 대한 정수, 측정 대행업소를 다섯 개면 다섯 개, 열 개면 열 개를 경기도에 둔다 이런 경우 정수 제한을 삭제 했습니다. 배출 시설등의 운영상황에 관한 기록을 보존하지 아니하거나 허위 기록한 자는 벌금형에 처한다고 하던 것을 내용이 경미한 사항은 과태료로 완화되었습니다.

다음은 2페이지 대기환경 보전법 중 개정 법률입니다.

첫째, 오염물질이 항상 배출 허용기준 이하로 배출되는 경우 방지시설 설치 면제 승인을 환경기술 감리단으로부터 기술 검토를 받아야 한다. 그것은 수질환경 보존법과 같습니다. 배출 허용기준 이하로 배출되는 경우에는 환경기술 감리단으로부터 기술검토를 받지 않아도 된다고 완화되었습니다.

다음 배출시설과 방지시설의 설치 또는 변경을 완료한 때에는... 이것도 수질환경 보존법과 같은 내용입니다.

다음 오염물질이 자가측정 업무를 대행하고자 하는 자는 환경처 장관의 지정을 받아야 하는 것도 수질환경 보존법과 같은 내용입니다. 환경처 장관은 운행차의 배출가스가 허용 기준에 적합한지 여부를 확인하기 위하여 운행차에 대한 점검을 실시할 수 있다는 사항은 운행차의 수시점검 개선 명령 및 운행차 점검 대행자의 지정에 관한 업무를 지방자치단체의 고유 사무로 전환되었습니다. 환경처 장관의 권한이었으나 지방자치단체의 고유 사무로 전환 되었습니다. 배출 시설의 운영상황에 관한 기록을 보존하지 아니하거나 허위 기록한 자에 대한 내용은 설명드린 수질환경 보존법과 같습니다.

다음 3페이지입니다. 소음진동 규제법중 개정 법률입니다.

배출시설을 설치하고자 하는 자는 환경처 장관의 허가를 받아야 한다고 하던 조항이 배출시설의 설치허가, 변경허가 및 변경신고 수리에 관한 업무를 지방자치단체의 고유업무로 전환하고 전용공업 지역공업단지 등에 위치한 공장의 배출시설에 대하여는 허가 대상에서 제외시켰습니다.

그러니까 전용 공업지역이나 공업단지 등에 위치한 공장의 소음 배출 시설에 대하여는 허가를 안 받아도 되겠습니다.

다음 오염물질이 항상 배출 허용기준 이하로 배출되는 경우 방지시설 설치면제 승인을 환경기술 감리단으로부터 기술검토를 받아야 한다고 하던 것도 수질 대기전항에서 설명드린 바와같은 내용입니다.

기술감리단의 기술검토를 받지 않아도 되도록 완화되었습니다.

배출시설과 방지시설의 설치 또는 변경완료에 관한 사항도 소음 진동 이 사항에 대해서도 동일합니다. 수질, 대기와 마찬가지로 가동개시 신고후에 즉시 조업할 수 있고 7일 이내에 그 시설을 확인만 하면 되겠습니다.

건설 및 교통소음 진동의 규제지역을 지정하고자 할때에는 환경처장관의 승인을 얻어 규제기준을 고시하여야 한다는 사항은 환경처장관이었던 것이 중앙행정기관의 장과 협의를 통해서 총리령으로 정하다라고 개정되었습니다.

다음 시.도지사는 생활소읍 규제지역 안의 이동소음을 감소시키기 위하여 필요한 조치를 명할 수 있다는 것을 시도지사가 생활소음 진동 규제지역 안의 이동소음원에 대하여 관할 구역의 전부 또는 일부에 대해서 이동소음원의 사용을 금지하거나 사용기간을 제한할 수 있도록 개정되었습니다.

오염물질의 자가측정 업무를 대행하고자 하는 자는 환경처장관의 지정을 받아야 하던 것도 소음진동과 같은 것으로 대기, 수질과 같은 것입니다. 다음 소음 진동의 운영 상황에 관한 기록을 보존하지 아니하거나 허위기록한 자는 벌금형애 과태료로 완화된게 수질 대기와 동일합니다.

다음 4페이지 환경개선 비용부담법 시행령중 개정령입니다.

개정전에는 환경개선 비용부담금의 부과대상지역은 자연환경보전지역 및 관광휴양지역이었으나 여기에 추가해서 관광진흥법상의 관광지와 온천법상의 온천지역이 추가되었습니다.

다음 시설물 일부가 분할 소유하고 있는 경우 분할 소유된 시설물 각층 바닥면적의 합계가 30㎡ 미만인 시설물이었으나 개정후에는 그 바닥면적의 합계가 50㎡미만인 시설물로 상향조정 공동소유의 경우 1인 소유의 특분의 면적에 따라 동면제기준을 적용토록 한다고 개정되었습니다.

연료사용량을 산정할 수 없거나 산정된 사용량이 사실과 현저히 다른 경우 시설물 용도별 표준량을 적용 산정한다는 조문을 사용량의 측정이 가능한 연료와 불가능한 연료를 함께 사용한 경우에도 용도 단위로 구분해서 사용토록 하므로써 측정이 가능한 연료의 실사용량 반영비율을 높였습니다.

개정법률에서 신설된 사항은 환경개선부담금 납부에 따른 재정적 부담을 완화하기 위해 분할 납부제를 신설했습니다.

다음 부담금 산정대상 시설물의 용도 분류는 29개 시설 용도별 수질오염 유발계수 및 표준사용량을 적용했으나 시설물 현황조사 및 부담금 산정의무를 원활히 하기 위하여 시설물의 용도분류를 18개 용도로 단순화 시켰습니다.

다음 페이지 유해화학물질 관리법입니다.

유독물영업 즉 유독물 제조업, 판매업, 취급업에 있어서 등록신청서에 첨부하는 서류가 신원증명서와 창고업법에 의한 창고업 허가증 사본을 첨부토록 해야 했으나 이 두 증명서를 제출하지 않아도 되도록 했습니다. 유독물 수입자는 유독물 관리자를 이공계 4년제 대학졸업자에 준하는 자격을 가진 자에 대해서만 제한했으나 유독물관리 협회장이 실시하는 교육을 이수한 경우나 그 자격을 인정 받으면 유독물관리인의 범위에 자격을 갖춘다고 확대 되었습니다.

다음 6페이지 오수분뇨 및 축산폐수 처리에 관한 법률입니다.

먼저 환경처장관은 오수의 수질을 악화시킨다고 판단되는 특정공산품에 대해서 판매 또는 사용제한을 권고하도록 규정돼 있었으나 환경처장관이 관계 중앙행정기관장과 협의해서 판매의 사용금지 또한 제한을 명할 수 있도록 개정되었습니다.

다음 축산단지 기타 사업장이 밀집된 지역에 대하여 축산폐수 정화시설에 설치를 환경처장관의 승인없이 설치토록 되었었으나 이러한 축산폐수 정화시설을 공동설치 하는 경우에는 사전에 환경처장관의 승인을 받도록 개정되었습니다.

신고대상 축산폐수 배출시설에 대하여 축산폐수 정화시설의 자가설계 시공을 하도록 되어 있습니다. 그러나 신고대상 뿐만 아니라 허가대상도 확대해서 자가설계 시공이 가능하도록 개정되었습니다. 오염물질이 배출 허용기준을 초과시 배출부과금을 부과하여 체납시 가산금을 미부과하였으나 개정법에 있어서는 가산금을 부과징수토록 개정되었습니다. 특별대책지역과 상수도 보호구역의 축산폐수 정화시설의 설치권고 조항이 상수도보호구역 및 특별대책지역 등의 수질오염을 방지하기 위해서 소규모 축산시설 중 일정 규모 이상의 축산시설에 대해서 간이축산폐수정화조의 설치를 의무화하도록 개정되었습니다.

다음 분뇨 처리시설 설계 시공업은 환경처장관, 축산폐수 정화시설의 설계시공업은 시도지사에게 등록하던 것을 일원화해서 환경처장관이 오수정화시설과 처리시설 정화조 및 축산폐수 정화시설설계 시공업을 등록하도록 일원화 시켰습니다.

분뇨처리시설 등의 설계 시공업자가 분뇨처리시설 축산폐수 정화시설 등을 시공하는 경우 그 시공이 건설업에 의한 건설공사에 해당하는 시는 건설법의 적용을 받았으나 개정법에서는 건설업법의 적용을 받지 아니하도록 그 설계시공을 하도록 개정되었습니다.

끝으로 자원 재활용품 수거기간이 변경되었습니다.

종전 법에서는 수거기간이 한국자원재생공사였으나 오는 4월 1일부터는 기관이 군, 읍(면) 지방자치단체장이 되며 재활용전용차량을 운용해서 수거해 자원재생공사에 일괄 판매하거나 또 군단위 집하장에서 자원재생공사에서 직접 나와가지고 현금 수매하도록 변경되었습니다.

이상으로 업무보고와 개정법률에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

○ 의장 김혜한 수고하셨습니다.

이상 보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

네, 한상익 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

한상익 의원 1페이지에 신천 정화사업에 대해서 한 가지만 묻겠습니다.

신천 종말처리장이 지난번에 발주돼 가지고 하봉암 안에다가 설치하는 걸로 알고 있어가지고 거기에 대한 신천이 종말처리장에서 일괄적으로 사업이 추진되는 것으로 알고 있었는데 지금 이 내용에 아까 과장님 말씀대로 하신대로 한다면은 부분적으로다가 발주가 이루어지는 사항이 되겠는데 실제 고수부지 정리를 갖다가 백석서부터 은현 하패리까지 해가지고 19.3㎞를 145억6,000만원으로 기본설계가 돼 있는걸로 나타나가지고 여기에 대해서 금년에 94년도에 추진하는 계획이 16억100만원으로 추진을 한다고 얘기를 하셨는데 거기에 대해서 하게 되다보면은 발주의 시초는 어디서부터.... 하패리서부터 해서 올라가는 건지 백석서부터 해 내려오는 건지 그 부분적으로 발주되는데 이 발주과정 하고 이것 좀 설명을 한번 해줘 보세요.

○ 환경보호과장 최희승 네. 이 신천정화사업은 전체구간 사업량은 19.3㎞로서 기본설계 결과 당초에 19.6㎞로 잡았던 것이 3㎞ 단축 되었습니다. 그리고 여기에 대한 년차별로 사업을 추진하는 사업이며 또 그 재원이 주로 양여금에 의존하고 양여금이 약 70%를 차지합니다. 그리고 나머지 도.군비해서 30%를 차지하기 때문에 그 자원문제 때문에도 많은 자원이 소요되기 때문에 96년까지 년차적 단계별로 공사를 추진할 계획입니다.

그래서 금년도에는 16억100만원으로서 공사구간은 1.1㎞ 구간을 금년 하반기에 계획하고 있습니다. 그래서 이 공사구간은 아직 하패리 하봉암리 동천 경계지역이냐 아니면 상류지역이냐 이것은 금년 7월까지 실시설계가 완료되면 그 구간이 확정되겠습니다. 그래서 그런 내용입니다.

한상익 의원 아니, 여기 설계는 돼있는 걸로 돼 있는데 여기에 대한 발주과정만 남아 있는 걸로 돼 있는데 지금 현재 설계 돼 있는 그 자체가 하패리에서 이루어지는 거냐 아니면 백석면에서부터 해 내려오는거냐 하는 그 계획은 있을 것 아닙니까? 설계를 해 놨으면은...

○ 환경보호과장 최희승 기본설계에 따른 실시 설계도 마찬가지로 전 구간에 대해서...

한상익 의원 발주는 현재 군에서 하는 겁니까? 이거.

○ 환경보호과장 최희승 발주는 아직 안된 상태입니다.

한상익 의원 아니 글쎄 만약에 이게 이루어진다고 하면은 이 발주는 양주군에서 하는거냐 이런 얘기에요.

○ 환경보호과장 최희승 예. 그렇습니다.

한상익 의원 그러면 지난번에 종말처리장으로다 해가지고 이루어졌던 거에서는 독립 돼 나오고 있네요. 부분적으로..

○ 환경보호과장 최희승 아닙니다. 결론적으로는 동두천 하봉암리 하수처리장으로 하수관로가 연결돼서 들어가게...

한상익 의원 들어가게 돼 있는데 부분적으로 발주를 하니까 당초 계획보다는 좀 변경이 이루어진 거죠. 그러니까.

○ 환경보호과장 최희승 네, 그런점은 있습니다.

한상익 의원 당초에 변경은 그게 아니었었거든요. 당초에는 종말처리장에서 일괄 발주해 가지고 그 사업개요를 다 하기로 돼 있었는데 지금 양주군에서 아까 얘기한대로 19.3㎞를 발주를 한다고 하면은, 고수부지 정리 이런 것을 하게 되다보면 부분적으로 나눠서 하게 되는 거죠.

○ 환경보호과장 최희승 네. 그렇습니다.

한상익 의원 그럼 저희가 동두천에다 매년 보내는 돈은 어떻게 되는 겁니까?

금년에도...

○ 환경보호과장 최희승 그것은 건설과 도시과 업무라서 제가 그 내용은 확실히 파악을 못하고 있습니다.

한상익 의원 네, 네.

○ 의장 김혜한 네. 이은선 의원 질의하시기 바랍니다.

이은선 의원 7페이지에 일반 폐기물 처리시설 설치 그리고 쓰레기 종합처리장을 말에요. 전번에는 덕도리의 군유지에다가 설치한다고 그랬는데 여기에 보니까는 광적면 가납리에다가 5억을 투자해서 설치하는 걸로 돼 있어요.

그래서 그 지역이 변경된 원인과 광적면 가납리에 설치할 수가 있는지 거기에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.

○ 환경보호과장 최희승 당초에 광적면 덕도리에 계획됐던 사업이었습니다마는 추진과정에서 군사 조건부 동의를 받고 또 그 변경된 사유는 군사 조건부 동의 중에서 모든 시설물이 반 지하로 구축되고 시설이 돼야 된다는 조건과 또 지역 주민의 완강한 설치 반대 움직임도 있었고 해서 이 지역을 광적면 가납리로 변경하게 되었습니다. 5억원을 들여서 4만1천여평의 토지를 매입해서 여기에 일부 지역을 매립장으로 조성해 활용하고 여타 지역은 매입하는 지역은 쓰레기 소각장시설을 설치해서 운영하게 되면은 적어도 약 10년 정도의 매립할 수 있는 그러한 매립장이 확보되고 소각을 할 수 있는 대단위 소각 시설을 갖출 계획입니다.

이은선 의원 먼저 덕도리 주민들이 반대를 해가지고 못했는데 더군다나 광적면 가납리는 광적의 중심지입니다.

그런데 가납리 주민들은 할 수 있게 하는지 말예요.

그리고 그 주민들의 불평이란게 없습니까?

○ 환경보호과장 최희승 네, 작년부터 거기 매립장을 설치하는 과정에서 진입로 주위에 있는 농작물에 피해가 예상되고 다소 혐오시설로 해서 몇몇 주민의 반대 의견이 있었습니다. 그 뒤에 부군수님실에 그 분들이 찾아오셔서 협의도 하고 의논도 해서 어느 정도 거기에 대한 이해가 되어서 그런지 아직까지 큰 민원 문제는 발생하지 않고 있습니다.

○ 의장 김혜한 네. 권선안 의원!

권선안 의원 그러면은 어느 지역이건 반대 움직임만 보이면은 집행부에서 할려고 그랬다가도 결국 후퇴하는 그런 일이 벌어지는데 구체적으로 반대를 했던 것은 없고 움직임만 보고 나서 후퇴를 하는 모양으로 생각을 하면 되는 겁니까?

그리고 또한가지 공해 배출업소, 대기오염업소 이런게 잘한다고 계속하는데 이게 정화가 안되고 있어요. 계속.

왜 그렇게 되는지 그 이유를 모르겠더라구요.

그리고 환경오염 신고체제가 제대로 안돼 있고 이것 재확립 해갖고 어떻게 해야지 우리가 과장님 아시다시피 어느 지역이고 딱 나갔을 때 과연 이게 됐냐 이거에요. 계속적으로 무단 방류를 하고 밤에 계속적으로 산업 쓰레기 태우고 그러는데 그러다 보니까 밤에 어떤 일이 일어나느냐 하면 우리 쓰레기장에 산업 폐기물에 들어간다면 주민들의 여론이 있고 그런데 그것을 조사를 해 보셨는지? 이게 근거없는 얘기가 아니라고 보고 있는데 과연 이렇게 되면 이게 김포로 가야할게 우리 지역에서 만들어 놓은 지역으로 들어가면은 이것은 어디까지나 위법이고 이런일은 있어서는 안되는데 이런 일이 일어나고 있는데 과장님은 그 내용을 알고 계시는지 그리고 여태까지 업무보고를 각 실과소별로 전부 받았지마는 막대한 양의 사업들을 하시겠다고 하시는데 매년 업무보고 받을때만 하겠다고 그러고 돼 있지가 않아요.

이거 우리 환경보호과장님은 어떻게 하실건가 여기에서 지금 얘기하신거 보고하신거 확실히 하실 용의가 있으신지 마지 못해서 하시는건지 그것을 분명히 밝혀 줘야...

하천에 맑은 물이 내려가고 공기도 맑은 공기를 우리가 마실 수 있게끔 과장님이 해 주셔야 되는데 물론 우리 모두가 다 동참을 해야되는 입장인데 담당 과장님으로서는 어떤 대안을 갖고 계신지 확실한 답변을 한번 해봐 주세요.

○ 환경보호과장 최희승 권선안 의원님이 하신 질의에 답변드리겠습니다.

이제 말씀하신 바대로 관내 배출업소에서 정상 처리하지 않고 폐수를 내 보낸다든가 산업폐기물을 무단 태운다든가 일반 폐기물 매립장에다 갖다가 운반 매립을 한다든가 거기에 대해서 말씀드리겠습니다.

첫째 환경 공해배출 업소에서 사실 저희들이 정기 수시단속을 군 자체 단속과 합동 단속을 실시를 작년에도 한 800여개 업계의 업소를 단속해 본 결과 41%인 440개 업소가 위반 적출되었습니다.

거기에 대해서는 관계법에 의해서 행정조치와 개선명령 조업정지 등과 아울러서 배출 부과금도 부과하고 이런... 반복해서 위반도 되고 조치도 하고 있습니다마는 사실 이 업체에서 아직까지 시설 운영이 미숙하다든가 또 시설이 노후화해서 불가피하게 오염 배출 허용기준을 초과하는 경우는 더러 있습니다마는 그러나 개중에는 어떤 감시의 눈길이 안 미치는 때라든가 이럴 때 방류하는 사례가 종종 많이 일어나고 있는게 사실입니다.

그래서 거기에 대한 단속은 지속적으로 반복해서 단속되어야 하고 또 이것이 상습적으로 단속하는 업소는 앞으로도 금번 낙동강 수계 오염 사실을 계기로 해서 그러한 악덕 상습위반 업소는 엄중히 다스리는 그러한 벌칙을 가하는 방향으로 강화되리라고 보고 있습니다. 아무리 관계 부서에서 관계 공무원이 지도단속을 열 번 잘 하더라도 그 업소를 관리하는 관리 책임자나 거기 관리 대표자가 환경오염에 대한 어떤 인식을 바로해서 오염을 배출 허용기준 이하로는 처리하지 않고는 기업을 운영할 수 없다는 이런 인식이 앞으로 점차 확고하게 가져야 됩니다.

그런데 아직 기업하시는 분중에는 폐수처리 시설이라든가 모든 방지시설 운영에 들어가는 그러한 비용과 경비를 절약하기 위해서 정상 처리하지 않고 무단 방류하고 이러한 현상이기 때문에 이것은 앞으로 점차 단속도 물론 강화 돼야 하겠지마는 그 사업을 하시는 기업 대표자의 의식도 상당히 전환되어야 한다고 생각됩니다. 그래서 그런데에 중점을 두고 또 관계 배출시설 관리인이나 또 사업 대표주를 환경에 관한 교육을 강화하도록 그렇게 하겠습니다.

그 다음에 우리 폐기물 매립장에 산업폐기물이 들어온다는 것에 대해서는 수시로 저희들 군소속 환경미화원이 거기에 대해서 감시를 하고 관계 계장이나 제가 시간 나는대로 확인을 하고 있습니다.

전혀 안들어온다고는 장담을 못합니다마는 가서 보면은 자동차 범퍼 조각이라든가 기타 공장에서 나온 폐기물이 일반 폐기물과 같이 섞여서 다소 들어오는 경우가 있습니다. 그런 것을 함께 버리는 업체에 대해서 확인해 가지고 분리해서 산업 폐기물은 별도로 특정 폐기물에 속하는 산업 폐기물은 별도로 분리해서 별도로 위탁처리 업자에게 처리토록 계도 단속을 실시토록 하겠습니다.

다음에 산업 폐기물을 무단으로 야간에 이를 소각해서 사실 대기오염을 많이 일으키는 원인이 되고 있습니다. 그래서 사실 저희 군 관내는 공장이 넓은 지역에 곳곳에 이렇게 흩어져서 산재해 있기 때문에 야간에 업체에서 나오는 쓰레기를 갖다가 함부로 태우고 하는 사례가 많이 있어서 저희들이 단속 활동도 하고 있습니다.

유양리 일원에 있는 무허가 공장에서 일반 쓰레기와 공장에서 나오는 폐기물을 소각하는 경우가 있어서 금년에 여기에 대해서 예산을 좀 반영하고 자비로 부지를 확보토록 조치해서 거기에 대한 그러한 무단 소각행위를 없도록 조치하고 기타 다른 공장에 대해서도 앞으로 나오는 이러한 공장폐기물을 소각할 수 있게끔 시설을 점차 확보해서 설치 하도록 계도, 유도해 나갈 그런 계획에 있습니다.

업무보고에는 여러 가지 계획으로서 잡았습니다마는 금년에 십분 목표를 달성하도록 최선을 다하겠습니다.

○ 의장 김혜한 네. 또 질의하실.... 네. 권선안 의원!

그런데 이번 회의는 업무보고니 만치 의문나는 점만 질의해 주시고 다음 군정질의때 철저하게 질의를 해 주셨으면 좋겠습니다.

권선안 의원 그러니까는 아까 얘기한데서 신고체제를 강화를 해야 되는데 신고체제를 연계해서 강화할 수 있는 방법을 모색을 해 주셔야겠는데 그게 바로 야간에 환경보호과 직원들만 갖고는 할 수가 없으니까 예를들어 각 읍면에 산재돼 있는 밤에만 나와서 근무하는 자율방범대 그 사람들하고도 연계해 갖고 연구를 좀 해주시고 그래야 되는데 이거 신고만 구축해 놓고 어떻게 그 사람들은 바도 안할만한 사람들만 어떻게 선정이 돼 갖고 있으니까 그런것에 대해서 중점적으로 노력해 주세요.

○ 환경보호과장 최희승 네. 그 질의사항에 대해서 답변이 누락됐습니다마는 환경오염 신고망을 기존 돼 있습니다마는 적임지를 선발해서 대체하거나 또 말씀하신 단체라든가 그러한 운용할 수 있는 단체를 발굴해서 신고망을 확충토록 하겠습니다.

○ 의장 김혜한 네. 수고하셨습니다.

자리로 들어가 주시기 바랍니다.


- 위생환경사업소

○ 의장 김혜한 다음은 위생환경사업소소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

소장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 위생환경사업소장 남익현 위생환경사업소장 남익현입니다.

94년도 위생환경사업소 업무계획을 보고 올리겠습니다.

금년도 저희 사업소에서는 성수기에 일시적으로 많이 발생되는 분뇨를 1일 및 년중 수거량을 고르게 조절하고 발생되는 분뇨의 전량 위생처리와 실험실 운영 시설의 정비점검 약품구입 사용의 적정 시설의 보완등을 철저히 실시하여 효율을 높이고 특히 주민홍보를 통하여 분뇨의 발생에 최선을 기하는 한편 주민의 수거비용 부담과 처리비용 절감에 중점을 두고 노력을 해 보겠습니다.

먼저 금년에 분뇨처리 계획량은 군부대 3,000t, 일반분뇨 1만5,000t 해서 년간 1만8,000㎘를 처리함에 있어 1일 처리용량 60㎘ 범위내에서 수거량을 조절하여 위생적 처리에 만전을 기하겠습니다.

실험실 운영에 있어서는 정기적인 방류수 검사와 처리과정의 상태를 면밀히 관찰하고 반입 분뇨의 산도 측정을 매 차단마다 철저히 하여 방류수 수질 개선에 노력하겠습니다. 시설점검 및 정비시설은 총 61개소에 대한 1일 및 주간 정비점검을 철저히 하여 기능의 정상화를 유지하여 처리에 완벽을 기하겠습니다.

약품구입에 있어서는 철저한 시가 조사와 현지 확인을 통하여 품질이 우수한 약품을 저렴하게 구입 사용하여 하천 오염예방과 비용 절약에 힘쓰겠습니다.

주요 시설 및 공사로서는 먼저 공사비 3,600만원을 춘기에 탈취장치를 증설하여 처리 과정에서 발생되는 악취를 제거하여 인근 주민의 불편 해소 및 처리 효율을 높이고 실험 장비를 추가 구입 보완하여 수질 개선 업무에 차질없도록 하겠습니다.

처리과정에서 발생되는 부산물은 년간 900여t으로서 전량 농지 전환하여 관내 농지의 지력 증진을 도모하는데 힘쓰겠습니다.

분기별로 반상회와 각종 홍보매체를 활용하여 대주민 홍보를 대대적으로 실시하여 1일 수거량 조절과 정화조 개선유도 분뇨발생의 최소화로 분뇨의 연중 수거량 조절과 주민의 수거비용 부담 및 처리장 운영비 절감을 하는 한편 하천 오염을 줄이고 쾌적한 환경조성에 가일층 노력하겠습니다.

또한 인근 주민의 혐오시설에 대한 해소를 위하여 주민의 의견을 수렴하고 분뇨처리장으로 인한 불편이 없도록 배전의 노력을 경주하겠습니다.

이상 보고를 마치겠습니다.

○ 의장 김혜한 네. 수고하셨습니다.

보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

네. 안계시면 소장님 들어가 주시기 바랍니다.

이어서 좀 늦더라도 산업과 소관까지 마치도록 하겠습니다.


- 산업과

○ 의장 김혜한 산업과 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

산업과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 산업과장 현삼식 산업과장입니다.

산업과 소관 금년도 업무추진 계획을 보고드리겠습니다.

금년도는 UR 협상이 타결된 이후 첫해로써 그 어느때보다도 우리 농민들이 의욕과 사기가 떨어져 있고 실의에 차있다고 생각이 되고 있습니다.

이러한 농민들의 마음을 안정 시켜주는 일이 무엇보다도 중요하다고 생각하고 있습니다. 아울러 우리의 농업을 경쟁력 있는 농업으로 육성하기 위한 신농정 추진 5개년 계획의 2차년도 사업을 우리 농민이 의욕과 자신을 갖고 미래를 향한 영농을 할 수 있도록 농민이 하고자 하는 일을 적극적으로 지원해 나가는 방향으로 농정시책을 추진하겠다는 말씀을 먼저 드리면서 지금부터 주요 업무를 중요한 사항만 요약해 보고 드리겠습니다.

먼저 농지관리에 있어서 농업 진흥지역 지정에 따른 농지 관리입니다.

지난 12월 24일자로 농어촌발전 심의위원회 심의를 거쳐서 올린 면적이 4,271.8㏊입니다. 전체 농지의 47.4%가 진흥지역으로 지정되어 있습니다. 많은 농민들이 지정을 원하지 않았습니다마는 앞으로 진흥 지역으로 지정된 면적은 입법취지에 따라서 적극적으로 관리하면서 아울러 우리 농지 소유자들이 원하는 사항을 최대한 수용해 나가는 방향으로 적절히 관리해 나갈 방향입니다. 기위 전용 허가된 농지에 대한 사후관리도 철저를 기해서 허가나간 목적대로 사용하도록 관리해 나감과 동시에 기위 불법 사항이 발생된 사항은 그 동안에 많은 노력을 해서 정리를 했습니다마는 아직도 남아있는 부분이 상당히 있습니다. 이 사항은 원상복구 조치하도록 노력하겠습니다마는 현행 국토이용관리법이 완화되므로 인해서 과거에 할 수 없었던 일이 가능한 방향으로 조치된 사항이 많이 있기 때문에 현행법에 맞춰서 가능한 사업은 최대한 허가 조치하는 방향으로 해서 원하는 방향으로 노력을 해 나가겠습니다.

다음은 농어촌 발전 계획 조정입니다.

92년도부터 2001년까지 농어촌발전 10개년 계획을 수립했습니다마는 이 사항을 3년을 당겨서 94년도부터 98년도까지 5개년 계획으로 재조정하도록 돼 있습니다.

지난 12월말까지 우리 대농민 교육을 통해서 많은 의견들을 취하도록 해서 의견수렴을 해서 이달말까지는 조정 작업을 완료해서 2월까지 농어촌 발전 심의위원회에 심의를 받을 계획으로 있습니다.

그 내용은 94년도 사업 계획은 이미 확정돼서 시행 계획이 수립 됐습니다마는 95년도부터 98년도까지의 4개년 계획은 기위 계획된 사업비 중에서 도로부터 지방사업비와 자율 사업비로 구분을 해서 모두 697억원을 총량으로 배정을 받았습니다.

이 사업비는 당초 계획된 95년도부터 98년도까지의 사업비에 60%에 해당하는 금액입니다. 그 이후의 사업비는 추가로 별도로 시달이 될 것으로 알고 있습니다.

현재 이 배정된 697억원을 가지고 각 부분별로 우리 농민이 신청한 사항을 구분해서 심의를 해가지고 농어촌 발전 심의위원회의 의결을 거쳐서 확정을 지을 계획으로 있습니다.

다음은 농촌 진입로 포장 사업입니다.

금년도에 3㎞를 계획을 해서 4개 노선을 확포장을 할 계획에 있습니다. 진입로 포장 사업은 원래 기술 분야이기 때문에 작년까지는 산업과에서 모든 것을 추진했습니다마는 금년은 효율적으로 추진하기 위해서 군수님의 결심을 받아가지고 행정사항은 산업과에서 추진하고 설계 집행에 이르기까지 기술분야는 건설과에서 전담해서 하도록 조정을 했습니다.

아울러 농어촌 마을 진입로 편입 용지에 대한 분할측량을 91년도부터 93년까지 저희가 사업한 276필지를 금년도에 측량을 해서 지적 정리를 할 계획을 갖고 있습니다.

다음은 식량 생산 계획입니다. 미곡은 작년과 같이 3,570㏊에 1만5,708t을 생산할 계획으로 각종 시책을 적기에 수행해서 금년에도 계획된 생산량을 생산해 나가도록 노력을 해 나가겠습니다.

7페이지 농업기계화 사업부터 다시 말씀드리겠습니다.

금년도에 위탁 영농회사를 1개소를 선정하도록 돼 있어서 지금 신청을 받고 있습니다. 지금 2개 읍면에서 신청을 하는 것으로 알고 있어서 선정을 할 준비를 하고 있습니다마는 2개 면에서 모두 신청하는 분들이 적극적이고 의욕적으로 할려는 의사를 갖고 신청을 하기 때문에 가능하면 1개 단지를 더 추가지원을 받아서 가급적으로 2개 단지를 모두 해줄 방향으로 노력을 해 나갈 계획입니다.

기계화 영농단은 금년에 3개 영농단을 추가로 선정하도록 되어 있습니다. 또 기계화 전업농은 금년에 18농가를 추가로 선정하도록 돼 있어서 지금 읍면에서 신청을 받고 있습니다. 대통령 공약 사업으로 하고 있는 농기계 반값 공급은 작년도에 이어서 금년에도 436대 분을 3억2,930만8,000원을 지원해서 농기계를 공급할 계획으로 있습니다. 농민 후계자는 금년에 신규로 40명을 추가로 선정하게 되겠습니다.

그 다음 10페이지의 전업농가는 5농가를 추가로 선정하게 됩니다. 전업농은 기위 선정된 후계자 중 3년이 경과한 자 중에서 우수한 후계자를 선정해서 5,000만원씩 지원하는 사항입니다.

농민자녀 학자금은 금년에도 계속해서 지원이 되겠습니다. 읍면에서 각 대상자를 조사해서 해당 학교로 지금 조회를 하고 있습니다. 금년에는 지원방식이 조금 달라져 가지고 대상 학부모한테 지원하던 것을 학교장 앞으로 지원금을 교부하도록 이렇게 조치가 되겠습니다.

다음은 농산물 유통 구조개선 사업입니다.

올해는 453농가에 저온저장고 집하장 운수용 차량 그리고 농산물 저장 용기 포장재 등을 포함해서 모두 4억2,100만원을 지원해서 7억4,372만원의 사업을 실시할 계획입니다.

다음 농작물 경쟁력 제고대책 사업으로는 채소부문, 과수부문, 화훼부문 최신장비 부문으로 나눠서 13개 사업에 148 농가에 3억9,839만원을 지원할 계획으로 추진하겠습니다.

다음은 원예분야 사업으로 과수 생산 및 유통사업을 위해서 양주 배 특작 협의회의 14농가에 2억1,370만원을 지원할 계획으로 있습니다. 사업 내용은 저온저장고, 선과기 과원 신규조성 배 품종갱신 배덕 설치, 관수시설 등을 하게 되겠습니다.

다음은 14페이지 추곡 수매입니다.

93년산 추곡을 모두 9만8,104 가마를 수매할 계획을 세워서 지나 20일까지 25회에 걸쳐서 9만2,446가마를 수매를 했습니다. 총 계획량의 94%를 수매를 해서 현재 5,658가마를 더 수매하면 되겠습니다. 24일 회천과 25일 광적면 공판을 끝으로 93년산 추곡수매를 마치겠습니다마는 우리 농민이 원하는 모든 양이 좀 부족해서 조금 더 독려를 해가지고 계획된 양을 전량을 수매함으로 인해서 또 내년도에 수매량을 받는데 도움이 되도록 해 나갈 계획을 갖고 있습니다. 정부양곡 금년 매출은 곡가조절용 관수용 등으로 해서 금년에도 한 1만t을 저희가 공급할 계획을 갖고 있습니다.

다음은 특수 시책입니다. 먼저 위탁 주말 농 장 사업을 확대할 계획입니다. UR 협상 타결되므로 인해서 금년도에는 휴경지가 아무래도 더 늘어날 것으로 예견을 하고 있습니다. 영세농 농지라든지 또는 부재지주들 또 노동력이 없는 농가 이런 분들이 농사를 짓는 것을 포기할 것으로 봐서 전업농가가 위탁영농을 하는 기계화 영농단 또 위탁 영농회사 등에 적극 위탁대리 경작을 하도록 연결시켜 나가도록 하겠습니다.

그러므로 해서 전업농가나 위탁영농회사는 주말 영농을 하므로 인해서 소득을 올려나갈 수 있도록 하고 휴경지도 없애고 그런 방향으로 해나가고 그 이외에 공무원이나 기관단체에 주말농장을 권장을 하고 아울러 비농민이나 영농을 희망하는 도시민들에 대해서 가족단위 텃밭 가꾸기 주말농장을 권장해서 가급적이면 휴경지가 없도록 해나가서 우리 주말농장을 통한 우리 농산물 애용 운동을 전개해 나가는 방향으로 적극적으로 추진해 나갈 계획입니다. 이와 관련해서 우리 밀 재배단지를 금년에 육성해 볼 계획입니다. 우리 밀을 재배한다고 하면 얼핏 생각하면은 여지껏 재배하지 않고 또 경쟁력이 없는 밀을 재배한다고 되겠느냐 하는 의문을 가질 수 있겠습니다마는 지금 우리가 먹고 있는 밀가루는 전량을 외국에서 수입을 하고 있습니다.

우리는 우리 농산물을 먹는 운동을 전개해야 할 때가 왔습니다. UR협상 타결로 인한 수입 개방에 대응해서 우리 농산물을 생산해서 공급을 한다면은 일석이조의 효과가 있을 것으로 생각을 합니다.

또 점차로 공해가 없는 자연식품을 원하는 우리 인구가 늘어가고 있기 때문에 공해가 없는 우리 밀을 우리가 직접 생산해서 공급한다면은 농가소득도 올릴 수 있다고 생각되기 때문에 금년에 읍면별로 10~20㏊의 단지를 농어민 후계자를 중심으로 해서 권장을 해볼 계획입니다.

여기에는 종자를 중앙에 있는 우리 밀 살리기 운동본부와 연계해서 군비를 투입해 종자를 지원할 계획에 있습니다.

그로 인해서 우리 농산물에 대한 자긍심도 높이고 또 수입대체 효과를 올려나가는 방향으로 노력해 볼 계획입니다.

다음 백석 부추 년중 생산화 추진입니다.

우리 양주군에서 농산물의 얼굴은 뭐냐라고 말씀드린다면은 부추라고 얘기할 수가 있습니다. 지금 백석에 부추단지 작목반이 10개 작목반으로 구성이 돼 있는데 이 작목반에서 농협을 통해서 부추 생산비가, 돈이 들어오는 것이 작년에 한 17억5,000만원이 들어왔고 그 외 작목반에 들지 않은 비 작목반원이 포함해서 약 20억원의 소득이 있었습니다. 이것은 봄부터 가을까지 생산해낸 금액입니다. 제철에 부추를 낼적에 한 단에 300원 내지 400원을 받을 수 있는데 이것을 겨울에 한다면은 한 단에 2,000원 내지 2,200원까지 받을 수 있는 그러한 소득을 올릴 수 있는 사업이기 때문에 년중 생산하는 체계를 갖추도록 시설을 지원할 계획입니다.

그래서 금년에 철골PC온실 1,000평을 지원할 계획입니다. 지원을 2억1,000만원 자부담 9,000만원 해서 1,000평을 짓고 자부담 능력이 없는 농가에 대해서는 수막재배 시설을 새마을 소득금고 기금에서 100평 동당 200만원씩 지원을 해가지고 겨울생산을 해 나가도록 지도를 해 나갈 계획입니다.

다음은 달라지는 시책에 대해서 말씀드리겠습니다.

먼저 농지관계로 농어촌발전 특별조치법이 개정이 됐습니다.

농어촌 발전 특별조치법 43조2에 농지소유상한이 농가당 3㏊까지로 돼 있습니다.

여기에 농업진흥 지역에 한해서는 10㏊까지 구입을 할 수 있도록 되어 있고 군수의 매매증명을 받으면은 20㏊까지도 가능하도록 시행이 될 계획입니다.

진흥지역 밖의 농지는 그대로 3㏊로 되겠고 지난 신문보도에 의하면은 이 20㏊까지하는 것도 더 확대해서 아예 상한선을 폐지하는 방향으로 보도된 바 있는데 이 사항은 내년도부터 시행될 것으로 이렇게 예견하고 있습니다.

다음은 농어촌 발전 조치법 시행령 제57조가 개정이 됐는데 농가주택이 1,500㎡까지 할 수 있던 사항을 660㎡로서 1회에 한해서 하도록 이것은 제한을 축소했습니다.

농업용 시설은 3,300㎡까지 할 수 있던 사항을 진흥지역에 한해서는 그대로 두지마는 진흥지역 밖은 7,000㎡까지 확대가 됐습니다. 양어장 부지도 마찬가지로 진흥지역밖은 7,000㎡까지 확대가 됐습니다. 아울러 기존 공장에 대해서는 3,300㎡까지 증설에 있어서는 읍면장의 신고로 하도록 완화가 되었습니다. 아울러 또 시행령 제59조에 농업용으로 했던 또 농업 관련 공장으로 하는 등 전용된 토지에 대해서 다른 목적으로 전용하는 것은 진흥지역은 5년, 진흥지역 밖은 3년으로 제한이 돼 있었습니다.

이것은 더 강화가 돼서 진흥지역밖 구분이 없이 8년까지는 제한을 하도록 이렇게 강화가 됐습니다.

그러나 무조건 강화하는 것이 아니고 다른 목적 사업으로 원할 경우에는 용도변경 승인을 할 수 있는 길이 있기 때문에 절대로 못하는 사항은 아니겠습니다.

아울러 우리 군에서 특히 이 용도변경과 관련해서 투기를 방지하기 위해서 지난 91년 1월 19일자로 농지전용에 따른 세부 심사기준을 정해서 법에서 정한 것 이외에 더 강화를 해가지고 제한을 했었습니다. 그것이 바로 타 목적으로 전용할때에는 절대 안해주는 것을 원칙으로 하면서 진흥지역은 3년 진흥지역 밖은 2년까지는 의무적으로 목적 사업을 했을때에 한해서 변경 승인을 해줄 수 있다 하는 제한사항을 했었는데 국토이용관리법이 변경됨으로 인해서 모든 사업을 완화해 주는 것에 맞춰서 능동적으로 이 제한하던 것을 지난 1월 3일자로 폐지를 했습니다.

덧붙여 말씀드리면 8년까지 제한하는 것을 강화하면서 1년 이후, 그 이전이라도 농가주택으로 했다가 근린시설을 희망한다든지 축사에서 공장을 희망한다든지 할때에는 3년이고 2년의 제한을 두지 않고 필요하다고 생각되고 타당하다고 생각되면 언제든지 변경승인을 해 주겠다는 그런 뜻이 되겠습니다.

다음은 수입 농산물 국내 유통단계 원산지 표시 요령인데 이것은 저희 실무적인 사항이 되겠습니다마는 과거 수입 농산물에 대해서 표시하던 규정을 세부적인 사항이 없이 표시 요령이라는 지시에 의해서 우리가 하다가 세부적으로 포장의 크기라든지 그런것에 따라서 표시 규격을 고시를 했습니다.

다음으로 끝으로 양곡 관련 회계제도가 변경이 됐습니다. 양곡관리 기금이 제도가 폐지가 되고 양곡증권 정리기금이 설치가 됐습니다. 이래서 이것은 대 주민들과의 특별한 관계가 없고 내부적인 우리 행정관리로서 변경이 됨으로 인해서 양곡관리 기금에서 관리하던 자산 문제라든지 부채문제 거기에 출납관계가 양곡증권 정리기금과 양곡관리 특별회계로 넘어가는 방향으로 바뀐 사항이 되겠습니다.

덧붙여서 우리 양곡 제도가 일부 변경이 되겠는데 유인물에는 없습니다마는 양곡 가공업 허가가 정미소라든지 이런 허가가 저희가 했었는데 등록제로 전환하도록 이렇게 돼서 지난 1월 5일자로 공포가 됐는데 그것은 1년후부터 시행이 되도록 돼 있습니다.

그래서 시행은 95년 1월 6일부터 시행이 되겠습니다. 내용이 뭐냐면은 양곡가공 공장이 다른 정미소가 법정 리단위로 한 개 이외에는 설치를 할 수 없고 허가를 받아야만 되는데 이것이 등록으로 전환이 되면서 완화가 돼서 희망할 때에는 설치할 수 있는 제도로 바뀌는 사항이 되겠습니다.

아울러 양곡 판매업이 과거에 등록제로 돼 있었는데 인제는 신고제로 되어서 희망하는 사람은 누구든지 신고만 하면은 양곡 판매업을 할 수 있도록 그래서 슈퍼 같은데서도 포장 쌀을 판매하고 이렇게 할 수 있도록 바뀌는데 이것도 94년 1월 5일자로 공포가 돼서 95년도부터 시행이 되도록 돼 있습니다.

이상 산업과 소관 업무보고를 마치겠습니다.

○ 의장 김혜한 수고하셨습니다.

지금까지의 보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

네. 우충국 의원 질의하시기 바랍니다.

우충국 의원 마지막으로 말씀하신 거를... 이게 뭐 도시과에 관한 것 같은데 1차 산업 정미소는 양곡은 1차 산업 가공 공장으로 됩니까? 어떻게 됩니까?

○ 산업과장 현삼식 1차 산업 가공 공장인데 우리 지역에는 그동안 무슨 문제가 있었느냐면은요. 국토이용관리법에 의해서 임가공 공장이 설치가 안되도록 못하도록 돼 있었습니다.

우충국 의원 네.

○ 산업과장 현삼식 이러한 것이 전부 완화가 되도록 이렇게 될 겁니다.

우충국 의원 아직은 현행법이 제도가 바뀐게 없습니까?

○ 산업과장 현삼식 글쎄요. 공포가 됐는데요. 95년도부터 시행이 된다는 얘기입니다.

우충국 의원 아, 그것도... 알았습니다. 아니 그것은 등록하고 짓고 신고하는 것만 그렇고 허가사항이 아닌 것이 그렇고 1차 산업 분야의 그린벨트내의 가공공장을 기준에 의해서 설립할 수 있다라는게 물론 도시과인데 1차 산업 분야이기 때문에 제가 과장님한테 질의하는 건데 그것을 혹 알고 계신가 해서...

○ 산업과장 현삼식 우리 일반 농가에서는 할 수 있는데요. 그린벨트 내에서는 제가 그걸 검토를 못해 봤습니다.

○ 의장 김혜한 네. 또 질의하실 의원 계십니까?

네. 한상익 의원 질의하시기 바랍니다.

한상익 의원 네. 그 달라진 법령에 아까 설명을 하셨는데 의문나는게 있어서 다시 여쭤보는 겁니다.

○ 산업과장 현삼식 네.

한상익 의원 그 농업진흥지역 하고 관계없이 지난번에는 농업진흥지역에서는 5년 또 진흥지역 밖에서는 3년으로 돼있었는데 이게 일괄적으로다 해가지고 8년으로 넘어가는 것 아닙니까? 그랬을 때에 1월 3일자로 폐지가 됐다고 그러셨는데 그렇다면 전자에 받은 것도 현행법으로 적용을 받게 되나요? 어떻게 되는 겁니까? 이게.

○ 산업과장 현삼식 이것은요. 시행일, 8년으로 연장이 되면서 93년도 12월말 기준으로 해서 그때 농업진흥지역에서는 5년이 이미 지난 것 또 농업진흥지역 밖에 것은 3년이 이미 지난 것은 8년에 이 제한을 받지 않습니다. 이미 임의로 전용을 할 수 있는데 그 시점을 기준으로 해서 5년이 지나지 않았고 3년이 지나지 않은 것에 대해서는 8년의 제한에 적용을 받습니다.

○ 의장 김혜한 네. 김재현 의원 질의해 주시기 바랍니다.

김재현 의원 네. 김재현 의원입니다.

산업과장님은 아까 보고에서도 말씀하셨지만 무한경쟁시대에 도래해 가지고 우리 농민들이 실의와 좌절에서 아직 헤어나지 못하고 있다는 얘기도 사실 공감이 가고 하는 얘기인데 우리 밀 재배 단지를 육성한다든가 백석 부추 년중 생산을 하게끔 추진을 한다든가 하는 것도 굉장히 좋은 사업이라고 생각됩니다. 그렇지만 이것은 기위 백석 부추 같은 것은 작년, 재작년에도 계속해 가지고 하나의 성공케이스로 나온건데 그럼 꼭 하나가 과거에 밀 농사를 짓다가 미국에서 밀가루 원조해 주는 바람에 우리 밀 농사가 아주 없어져 버린거나 마찬가지로 이걸 다시 살려보자고 하는 그런 운동이고 또 앞으로 쌀도 수입갭아에 밀려가지고 쌀도 밀과 같은 전철을 안 밟는다고 지금 장담할 수도 없는 그런 상황입니다.

그러면 우리가 그런 상황에서 이렇게 백석의 부추 같이 성공한 예가 있는데 그러면 꼭 논 농사가 아니더라도 우리가 수도권이라는 유리한 위치에 양주군은 있는데 어떤 원에 작물이라든가 이런 것을 구상을 하셔가지고 농민들이 재배를 무공해로 한다든가 해서 우리 군수님을 필두로 해서 우리 산업과장님 앞으로 열심히 하셔가지고 대도시에 어떠한 판로를 좀 개척해 주셔서 우리 양주의 라벨을 붙여가지고 내서 서로 신용있는 제품을 생산한다 이겁니다. 이것도 앞으로 농업제품이 전부 제품화 돼야 되는데 그렇게 해서 이게 나간다면은 1년이고 2년이고 해보면은 우리 양주군에서 생산되는 양은 얼마까지 생산할 수 있고 또 우리가 얼마만큼 판로까지 개척할 수 있고 이러면 우리가 산업행정에서 충분히 기능을 조절해 주고, 재배하는 것도 조절을 해줄 수가 있고 이래서 우리 농민들이 가격도 안정이 되고 해서 안심하고 UR 수입개방이 문제가 아니라 꼭 벼농사가 아니더라도 충분히 안심하고 농사를 지을 수 있는 그러한 여건은 있다고 생각합니다.

이게 뭐 군정질문 비슷한데 과장님은 지금 보니까 단조롭게 이렇게 나왔는데 이게 UR 협상이 타결된지 얼마 안돼서 정부 차원에서도 신 농정이 어떻게 바뀔지도 모르고 갈팡질팡 하는 것 같은데 그러면 우리 과장님의 입장에서는 앞으로 그렇게 하실 의향 우리 군수님이나 의회 의원님들도 입장을 서가지고 우리 농민들이 안심하고 농사를 지어서 어떠한 작목을 백석 부추 이게 양주 부추다 하면 대단한 인기가 있는거고 해서 이렇게 하면 굉장한 소득보장을 받을 수 있는거고 그런데 거기에 대해서 각 분야별로 원예라든가 또 과수도 앞으로 그렇게 해서 나갈거고 이러한 앞으로 축산과에도 그러한 얘기가 있겠지만 소나 돼지도 마찬가지 아니겠습니까?

이런 방면에서 과장님 앞으로 어떻게 하실건지 그래도 나름대로 계획이 있으실텐데 너무 보고가 단조롭고...

○ 산업과장 현삼식 있습니다.

총괄적으로 보고를 드리기 때문에 그런거고 지금 말씀하신 사항에 대한 세부 내역이 바로 농산물 유통 구조개선 사업과 경쟁력 제고대책 사업입니다.

그것을 요약해서 총괄적으로 보고를 드린거고 그 내역이 이렇게 두꺼운 사항으로 세부 내역이 있습니다. 이런 사항을 여기 의회에서 세부적으로까지 말씀드릴 그런 필요성은 없기 때문에 총괄 요약 보고를 드린거고 지금 우리가 계획을 세우고 있는 농어촌 발전 종합 계획의 가장 중점 사항이 바로 그런 것이고 또 우리 양주군의 입장에서는 수도작 이외의 근교농업 채소, 원예라든지 화훼 이 분야에 매우 경쟁력이 있습니다. 양주군도 의정부, 동두천, 서울 등 큰 시장이 있기 때문에 남보다도 더 유리한 시장 조건으로 우리는 경쟁력이 충분히 있어서 우리가 할 수 있는 것은 뭐냐 이런 것을 경쟁력 있게 할 수 있는 시설을 현대화하고 규모화 해 주는 그런 계획에 이 농어촌 발전 계획을 중점적으로 추진할려고 그런 겁니다.

그래서 지난번에 다 다녀 보셨겠습니다마는 남면 매곡리 화훼단지 그런 시설을 해줌으로 인해서 그 1,300평, 1,400평 동 당 한 동에서 1억원 상당의 소득이 매년 나오도록 돼 있습니다.

현재 나오는 추세가 그렇게 돼 있습니다.

지금 수출을 시작 했습니다. 장미를 이번에 5,000 송이 500단을 일본에다 처녀 수출을 했는데 이것이 호응이 좋으면 계속해 나갈 계획으로 있고 일본에 한송이에 1,000원씩 해서 수출을 했습니다.

앞으로 이 화훼 뿐만이 아니고 채소도 시설을 현대화해서 밭에서 농사 짓는게 아니라 공장에서 채소 농사를 짓는다라고 할때에 충분히 수출이 가능합니다.

그래서 저희는 농민이 하고자 하는 사업 계획을 수입하면은 최소한 이런 시설 현대화쪽에 적극적으로 지원할 계획을 갖고 있습니다. 그렇게 유도를 해 나가고 있습니다. 지금.

김재현 의원 의장님!

○ 의장 김혜한 네. 김재현 의원.

김재현 의원 지금 백석 부추같은 경우는 300여 농가가 되지 않습니까?

그럼 지금 경쟁력 제고대책 사업으로 물론 보조나 융자도 해줘야 되고 기술지원도 해 주고 해야되다 보니까 참여 농가가 굉장히 적습니다. 그러니까 지역별로 보면 어디는 배추를 많이 심는데가 있고 콩, 참깨 이런식으로 여러 가지 것으로 해가지고 대다수의 농가들이 참여를 할 수 있게끔 하셔야지 뭐 과수, 우리 양주군에 과수 농가가 14농가 밖에 안 됩니까?

그러니까 이거를 좀 이런식으로 행정적 지원, 지도소분들 나가서 기술지도도 해 주시고 그럽니다마는 그래도 어차피 이런 행정지도라든가 모든 걸 저걸 하시는 것은 우리 군수님의 명을 받고 산업과장이 하는 거니까 좀 이렇게 대다수의 농가가 참여를 해 가지고 어떤 지역별로 특색있는 백석에는 부추, 광적 어디에는 배추다 또 어디는 콩이다 이런식으로 이렇게 좀 해가지고 할 수 있는, 오이같은 것도 있고 많지 않습니까? 그런 방법으로 해 주시는 것이 바람직하다고 말씀드리는 건데 여기보면 일부 농가만 시범적으로 이렇게 해줘 봤자 이게 몇 사람한테 특혜나 주는거고 백석 부추하는데 특혜 준 것 있습니까?

그래도 이렇게 해서 작년에 18억이라는 농협을 통해서 엄청난 농가 소득이 들어왔는데 그런 것을 거울 삼아서 우리 산업과장님 노력을 해 주십사 하는 뜻에서 말씀드린 겁니다. 이것 하나만 가지고 보니까 너무 단조롭다 전체적으로 포괄적으로 해 주십사 하는 뜻입니다.

○ 산업과장 현삼식 알겠습니다.

○ 의장 김혜한 네. 과장님 수고 하셨습니다.

자리로 들어가 주시기 바랍니다.

오랜시간이 흘렀습니다.

오전 회의는 이상으로 마치고 오후 회의는 오후 2시에 다시 하도록 하겠습니다.

정회를 선포합니다.

(12시 32분 정회)

(14시 02분 속개)


- 지역경제과

○ 부의장 이은선 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다.

오늘 오후 순서는 지역경제과 소관부터 진행하겠습니다.

지역경제과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 지역경제과장 이강웅 지역경제과장 이강웅입니다.

지역경제과 금년도 주요업무를 보고드리겠습니다.

먼저 액화 및 고압가스 안전 관리입니다. 관내 LPG 판매업소 등 관리대상업소 43개 업소에 대하여 상하반기로 집합교육을 실시하고 가스 취급의 안전관리와 공급자 의무 사항을 준수토록 하겠습니다.

또한 정기적 점검을 실시하여 기준시설 확보 유지와 가스사고 배상 보험가입 사항등 사고시에 주민 피해가 보장되도록 조치지도해 나가겠습니다.

다음은 에너지 절약 시범마을 육성입니다.

파급효과가 큰 1개 마을이나 아파트 등을 선정 에너지 절약을 위한 설비비 일부를 지원하고 중점적으로 육성하겠습니다.

이를 위하여 도비 50%, 사업비 300만원을 들이고 홍보에 주력하겠습니다.

다음은 지역경제 활성화를 위하여 내고장 상품 사주기 운동을 전개하겠습니다.

이를 위해 3월중에 관내 생산제품을 일제히 조사해서 우수 제품을 선정하고 관내 농협등 연쇄점에 설치 돼있는 내고장 상품 판매 코너에서 판매할 수 있도록 연계 시키므로서 주민에게도 좋고 기업체에서도 적극성을 보이도록 하여 지역경제의 활력화를 다각적으로 도모해 나가겠습니다.

다음은 저축의 증대입니다.

금년도 저축 목표액을 3,329억4,800만원으로 책정하고 건전 소비생활을 통한 10% 저축 더하기를 적극 추진하겠습니다. 이를 위하여 1인 1통장 갖기와 생일, 결혼 등 기념성 저축 권장으로 분위기를 확산 전국민이 참여하여 저축을 생활화 하도록 추진하겠습니다.

다음은 물가관리 체계의 강화입니다.

이를 위하여 물가대책 위원회를 내실있게 운영하는 한편 그 기능도 제도적으로 보강하고저 양주군물가대책위원회설치운영조례의 재정 공포로 각종 요금의 사전 심의를 거치게 하였으며, 물가 합동지도 단속반을 편성하여 대중음식점 730개 등 1,199개를 취약업소 특별 및 일반 기타업소로 구분 관리해 나가겠습니다.

다음은 5페이지가 되겠습니다.

월동기 연탄수급 안정을 위하여 영세민에게는 연탄 운반비를 고지대 등 취약지대에는 비축장을 설치하고 연탄 운반비를 고지대등 취약지대에는 비축장을 설치하고 연탄 비축자금을 융자하는 등 월동기 서민 생활을 안정적으로 추진해 나가겠습니다.

6페이지 계량기 관리는 유인물로 갈음하겠습니다.

7페이지 중소기업 지원 대책으로서 이전 조건부 등록 공장과 무등록 공장 추가등록에 대하여는 대상 업체가 모두 등록을 필할 수 있도록 개별 지도하고 신청 지연 업체에 대하여는 실태 조사를 병행하여 기업 애로의 적극 해결과 구제를 해 나가고자 합니다.

우리 관내 추가등록 대상업체는 약 400개 업체이고 지난달 말까지 82개 공장이 기존 공장등록 신청을 하였으며, 기간말일은 2월 28일까지입니다.

다음 남면 공업용지 분양 대책에 대하여는 금년도 상반기에 전량이 분양 완료될 계획으로 추진해 나가겠습니다. 현재 여건상 직접 지역 고용 증대 등 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 협동화 실천 업체들이 입주할 수 있도록 추진해 나가고자 합니다.

1, 2차 분양시 미분양을 심층분석하고 인근에 포천 신평공단과 파주 문발공단의 분양 사례를 직접 저희 계장으로 하여금 현지 확인토록 해서 입주 자격이나 분양시기 가격 대금 납부 등 분양조건을 현실에 맞게 조정해서 제3차 분양시에는 전량 모두 완료하여 당초 조성 목적대로 지역의 균형발전과 취업 및 고용증대로 지역 경제활성화에 이바지 되도록 추진해 나가겠습니다.

9페이지 중소기업 육성자금 융자지원은 관내에 가동중에 있는 중소 제조업체 중 공장등록을 필한 업체로서 업체당 1억원의 한도내에서 연리 7% 미만으로 상환기간 2년을 조건으로 하되 기간은 연장할 수 있습니다. 작년도에 군비 2억2,000만원 출연으로 18개 업체가 18억원의 융자 지원을 받은 바 있습니다.

금년도에는 3억4,000만원을 부담토록 되어 있어 작년보다 더 많은 업체가 융자 지원을 받을 수 있다고 봅니다. 지원 대상업체 선정은 우리 군에 이익을 주는 그러한 모범 기업을 대상으로 자금 실수효를 정확히 파악하여 진실하게 업체에 도움이 되고 기업이 활력을 가질 수 있도록 지원해 나가고자 합니다.

다음 공예품 제조업체 육성 지원과 10페이지의 공장설립 변경신고 현황은 유인물로 갈음 하겠습니다.

다음 교통행정 분야를 보고드리겠습니다.

사업용 자동차에 대하여는 상하반기로 정기점검을 실시 하겠습니다. 관내 개인택시 52대와 택시 36대, 화물 77대 등 165대를 대상으로 차량 정비와 불법 개조 교통불편 신고용 우편엽서 비치등 행정사항 이행 여부를 확인하여 위반 사항에 대하여는 시정 조치하고 과징금을 부과하여 법규 위반행위가 없도록 하겠습니다.

특히 택시의 부당 요금으로 인해서 주민 피해 불만이 있으므로 이를 근절하는데 집중하겠습니다. 또한 기위 건의되었던 국도 유지화 협의 관계로 추진이 안됐었습니다만 덕계리 버스 정류장 이전도 다시 추진해서 버스와 택시 정류장 근접으로 인한 교통사고 우려를 해소해 나가겠습니다.

페이지 13페이지가 되겠습니다.

관내 개인 및 회사 택시기사 124명에 대해서 교통법규와 군정홍보 등 교육을 실시하여 주민봉사와 지역사회 발전에 앞장서 참여하도록 자질을 함양시켜 명랑한 사회 분위기를 조성해 나가겠습니다.

14페이지 과징금 과태료 부과징수는 자동차 등록 규정 위반으로 부과되는 과태료는 금년도 목표가 2억5,000만원입니다.

유인물에는 없습니다만 작년도에는 총 2억5,300만원을 징수 96%를 징수한 바 있습니다. 미납차량은 압류 조치해서 계속 납부 촉구하고 있습니다.

다음 주.정차 질서 확립은 더욱 강력하고 지속적으로 실시해 가겠습니다.

특히 행락 성수기에는 주말과 공휴일에 특별 근무반을 편성해서 관계 부서와 합동으로 순찰을 강화하고 지도와 병행해서 주정차 위반 과태료 처분을 하겠습니다.

다만 저희 부서에 소속돼 있는 기능10등급 운전원 2명이 레카 1대로 지금 주.정차 단속을 읍면을 순찰하고 또한 읍면에 방치된 차량을 견인해서 폐차 사업소로 인계하고 있습니다. 그러한 관계로 취약지에 상주근무 하지는 못하고 있습니다. 하지만 금년도에는 삐삐 등 휴대를 보강해서 좀더 신속히 현장지도가 이루어지도록 보완해 나가고자 합니다.

16페이지 교통사고 줄이기 운동전개와 승용차 10부제 및 승용차 함께 타기 운동전개는 유인물로 갈음하겠습니다.

다음 17페이지 공용주차장 확충 사업으로서 회천읍 덕계리 덕계천 복개 주차장을 500m를 연장 추가 복개하여 늘어나는 주차수요에 대비하고자 합니다.

이를 위하여 도비 30%와 군비 등 총 1억5,400만원을 들여 상반기에 사업이 완료되도록 추진해 나가겠습니다.

아울러 유인물에는 없습니다만 저희가 덕정 시가지에 있는 노상 주차장과 덕계천 우고천 등 복개 노외 주차장을 가능한 빠른 시일내에 유료화 하여 주차장 관리와 세외수입 증대등을 도모하고자 합니다.

유료화 안을 미리 의원 간담회에서 설명드린 후에 주민 홍보 기간을 거쳐서 시행해 나가겠습니다.

18페이지 요금 싼 업소 이용하기 계획추진은 물가안정 자율참여 분위기 확산을 위해서 동일 업종간의 요금을 같은 가격으로 안정시키고자 하는 것입니다.

음식 등 써비스는 훨씬 좋으면서도 값이 싼 업소를 선정해서 그 명단을 공개하고 홍보해서 업소간의 가격 형평과 물가안정을 위한 주민자율 참여를 기하고자 하는 것입니다.

끝으로 차량등록 민원인과 주정차 위반자에게 관내 계도문을 배부하여 교통질서를 지키도록 하겠습니다.

내용에는 4대 교통질서 지키기와 위반시에 범칙금 등을 요약 수록하고 전통 군민으로서의 긍지를 갖도록 하겠습니다.

이상 금년도 주요업무를 간략하게 보고를 드렸습니다.

○ 부의장 이은선 수고하셨습니다.

보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

권선안 의원 네.

○ 부의장 이은선 권선안 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

권선안 의원 설명 잘 들었습니다.

금년에 할 일이 많은걸로 알고 있고 특히 중소기업 활성화 대책에 대해서 여기 나온 것 보다도 더 좀 연구를 하셔갖고 중소기업들이 살아나갈 수 있는 방향을 설정해 주시고 법령같은 것이 완화가 되면 담당부서에서 각 기업체로 그것을 법을 잘 모르니까 그것을 좀 보내주시는 그런 안을 만들어 갖고 중소기업들이 살아날 수 있는 방법을 모색해 주시고 또 아까 레카차 운영에 대해서 얘기를 하셨는데 레카차가 집중적으로 차가 막히는데 가서 운행을 해줘야 되는데 물론 차 한 대 갖고 어렵다고 얘기를 하겠지마는 예를들어서 토용일, 일요일 같은 때는 장흥 유원지나 평상시에는 각 광적, 남면 우리 회천 덕정이나 덕계 지역에 가서 예방차원도 되지만 차들이 소통이 안되는 경우가 있으니까 레카를 적절히 운영했으면 좋겠는데 그게 아직도 미비하게 보여지는데 그것에 대한 대책을 확실하게 좀 세워주셨으면 좋겠는데 과장님은 어떻게 생각을 하시는지 그리고 물가안정에 대해서는 물가안정이...

슬그머니 써비스 요금 가격이 자꾸 올라가는데 올라가고 나서 그걸 내릴려고 해도 그것 되지도 않고 그러니까 안만 잡아 놓지 마시고 실질적으로 인하할 수 있는 부분을 연구를 하셔 갖고 사전에 좀 막아 주셨으면 좋겠는데 써비스 부분에서 그런게 많으니까 그것에 대한 좀 확실하게 할 수 있는 방법을 좀 구체적으로 연구를 하셔 갖고 해 주셔야겠는데 그게 좀 미흡한 것 같은데 과장님 생각은 어떠신지 간단 간단하게 답변해 주세요.

○ 지역경제과장 이강웅 네. 중소기업이 실질적으로 살아날 수 있는 그런 방향 제시에 대해서는요. 현재 저희 지역경제과에서 직접 다루지 않는 법도 있습니다.

저희는 주로 종합을 해서 다루는데요.

국토이용관리법 또 농지의 보존, 수도권 정비계획법 등 많은 공장입지와 공장 신규 참여하고자 할 때 그런 법규가 지금 계속 완화되고 있습니다.

그래서 지금 현재 기업활동 규제 완화하는 특별 조치법에 의해서는 지금 기존 공장에 한해서 3,000㎡ 까지는 지금 증설이 허용되고 있습니다. 또한 국토이용관리법이 금년도 1월 1일자로 시행이 됨으로 인해서 과거에는 농지에 공장을 할 때에는 식품 공장이나 벽돌공장, 가공공장 외에는 제한을 했습니다만 지금은 대기나 수질 오염을 제외하고는 허용을 하는, 현재 두가지만 명확히 나와 있고 나머지 수도권정비 계획법에 의한 도시형 업종의 제한 관계라든지 이것은 입법 예고해서 금년도 상반기에 시행 예정으로 되고 있습니다.

저희가 좀 급한 공장도 있고 하니까요.

지금 현재 완화된 법령만을 가지고 지역별로 설명회를 개최해 나갈려고 합니다.

그래서 그 지역 광적의 덕계리 무슨 그런 어떤 공장이 밀집된 지역별로 설명회를 개최해서 좀더 공장 근접시켜서 설명회를 개최해서 그 방향을 공장에서 찾아나갈 수 있도록끔 방향 제시를 해줄려고 합니다.

다음 레카차 운영에 대해서는 저희가 전담 주정차 단속 직원이 지금은 없습니다. 인근 시군을 비교해서 안 됐습니다만 인근 시군에서는 청경으로 전담을 하도록 아주 주정차 단속 요원으로 애초부터 임명을 해 전담화 시키고 있습니다만 저희는 지금 기능10등급 운전원 2명이 레카차 1대 가지고 전담하고 있습니다. 물론 저희 직원이 같이 따라 나가고 있습니다만 그래도 있는 것 가지고 좀더 현실있게 운영하고자 지금 삐삐를 운전기사마다 채워주고 장흥국민관광지 관리사무소하고 읍면에도 번호를 다 알려 놨습니다.

그래서 자기네 지역의 교통 소통에 문제가 있으면 그 삐삐를 쳐서 현장에 순찰중에 있거나 방치 차량 견인 관계로 어디 현장에 나가 있을때도 바로 현장에 능률적으로 출동될 수 있도록 해서 우선 쉬운 것부터 보강을 해서 운영을 해 나가고자 합니다.

그리고 지금 물가 관계에 대해서는 지금 저희가 11월말을 기준으로 해서 11월말 기준과 1월 15일 기준으로 현재 물가를 전부 조사하고 있습니다. 11월말에는 “갑”이라는 품목이 얼마를 했는데 지금은 얼마한다 할 때는 인상 요인이 불가분한 것을 제외하고는 모두 환원 시키게끔 중앙에서부터 도를 거쳐서 저희한테도 지시가 내려와 있습니다.

그래서 지금 조사중에 있고 조사가 끝나는대로 인상될 요인이 없음에도 인상한 업소에 대해서는 환원 하도록끔 지도를 하겠습니다. 이건 물론 강제성은 없습니다만 저희가 고통분담 차원에서 설득을 해서 환원해 나갈 방침입니다. 물론 지금 그렇지 않아도 지금 물가가 상당히 피부에 닿게 물가가 올랐다고 그러는데 저희 나름대로 군에서 할 수 있는 방법은 다 해볼려고 합니다.

권선안 의원 아까 지역별 공장 설명회를 갖는다고 하셨는데 그것을 가지실 때 지역경제과만 가질게 아니라 건축에 대해서 주택과나 도시과, 환경보호과 관련과와 다 연합을 해서 해야지 환경보호과에서 오라고 그러고 이러면 이 사람들 제대로 나오지도 않더라구요. 보니까.

그러니까 권역별로 묶을때는 여기서도 담당부서에서 다 나가갖고 설명회를 딱 가져야지 한 부서만 나가면 효과적이지 못할뿐더러 그 사람들이 받아들이는 입장에서도 귀찮게 생각하니까 당신네들을 도와주는 측면에서 군에서. 집행부에서 이렇게 하고 있다는 것을 보여주기 위해서라도 그렇게 해야 되는데 물론 우리 지역 경제과장님은 다른 과장님들 하고 협조체제가 어떻게 되는지 모르겠지만 기획실장님 계시니까 그런 분야에서 연구들 하셔 갖고들 그렇게 나가셔서 하면은 효과적이 아닐까. 과장님들 못나가시면 계장님들이라도 나가 갖고, 같이들 나가 갖고 담당계장님들이 더 잘아시니까 확실하게 그 얘기를 해주고 그 사람들이 물어봤을 때 산림법에 관한 것은 산림과에서 나가서 같이 나갔을 때 물어보고 그래야지 아, 난 우리 분야가 아니기 때문에 잘 모르겠다는 식의 대답이 없이 성실하게 운영될 수 있게끔 이번에 한번 지역경제과장님이 책임지고 한번 운영을 그렇게 해 주셨으면 좋겠는데 그렇게 하실 용의가 있으신지?

○ 지역경제과장 이강웅 아주 좋으신 지적이십니다.

저희가 기획실과 협의해서 관련부서 실무계장들과 같이 합동으로 환경분야, 도시분야, 건축분야와 같이 설명회에 참석이 되도록끔 하겠습니다. 꼭 그렇게 시행이 되도록 해나가겠습니다.

○ 부의장 이은선 또, 질의하실 의원 계십니까?

네. 김재현 의원 질의하시기 바랍니다.

김재현 의원 아까 보고하시는 것을 보니까 6페이지에 보면은 택시 미터기 주행검사를 금년도 8월중에 실시를 하신다고 했고 또 이게 차량 불법행위 단속에서 집중단속의 하나로 미터기를 사용 안하는 택시를 중점 단속하시겠다 이런 얘기를 아까 보고에 하셨는데 과장님도 다 아시다시피 지금 우리 양주 관내에 한 70여대가 넘는 사업용 개인택시가 있습니다마는 이 사람들 지금 벌써 우리 양주에 택시회사 생기고 개인택시 생긴이래 미터기대로 해서 요금 받아본 적은 아마 한번도 없을 겁니다. 우리 과장님 하나의 전시적인 업무의 하나로 보고하신 건지 과연 의지가 있어서 이거 한번 미터기대로 그냥 우리 관내에서 단속을 하실 그런 의향에서 이것을 넣으셨는지 굉장한 무리가 있을 걸로 생각이되는데 우리지역 실정으로 봐 가지고 미터기 사용이라는게 재고를 해야될 그런 사항인데 이것을 하신다고 하고 미터기 사용을 하게 할려고 하니까 아마 주행검사도 하실 그런 것으로 업무보고를 하시는데 과연 이것을 자신있게 해내실런지 두고는 보겠습니다만 답변 좀 바라고 또 한 가지는 작년도에도 관내에 LPG 가스판매 관계 때문에 사실 민원의 대상이 됩니다.

판매업자들이 사실 이게 용량이 얼마가 남아 있는지 어쩐지도 모르고 해서 5분의 1이고 3분의 1이고 남아있는데 가서 통 바꾸고 갖다고 저거 하고 해서 업자로서는 부당이득을 취한 그런 상황이고 또 우리 소비자들로서는 굉장한 손해를 보고 있는 상황에서 작년도에도 관내 7개 단위농협의 조합장님들이 의원님들과 간담회석상에서도 이것을 꼭 농협에서 판매업을 할 수 있도록 인.허가 관계를 협조를 해달라고 해서 일부 단위조합에서 우리 지역경제과에 신청도 했었던 사항이 있고 그 판매업자들의 담합에 밀려가지고 이게 지금 성사가 안되는 걸로 알고 있는데 보니까 이까짓 가스안전교육이나 하고 지도점검이나 해서 되는게 아니고 실질적으로 업무를 보는게 우리 군민을 위한 업무를 보셔야지 그런말은 한마디도 여기에 지금 없으시고 또 앞으로 어떻게 하시겠다는 얘기도 없고 또 아까 먼저 택시 관계도 그렇게 얘기를 하시는데 어떻게 과장님이 잘 하실려는지...

답변 좀 해 주시기 바랍니다.

○ 지역경제과장 이강웅 택시 미터기 주행검사는 미터가 기본 구간에서 그 요금이 초과돼서 나오는지 그것을 검사를 하는 겁니다. 전 관내에 지금 88대가 있습니다. 회사 택시 36대 하고 개인 택시 52대 하고 그래서 그것이 기본 구간에 900원이 나와야 되는데 950원이 나온다든지 그럴때는 그것을 파기시키고 그럼 그것을 제대로 고쳐서 적정, 정상요금이 나오도록 지도하는 것입니다.

그래서 그것은 법규에 있고 해서 매년 저희가 8월중에 하고 있습니다.

김재현 의원 이것은 당연히 하셔야겠죠.

○ 지역경제과장 이강웅 교통 소통이 비교적 좋은데 한산한 데를 택해서 저희가 그 구간에서 하는 것입니다.

그리고 지금 지적해 주신 택시가 지금 미터기를 제대로 꺽지 않는 것을 저희가 늘 단속을 하고 있습니다. 미터기를 안꺽었을때는 지금 과징금이 10만원에 영업정지가 10일입니다.

그래서 그것이 미터기를 안 꺽었을때에 적발이 되면은 회사에서는 과징금을 내야 되고 그 기사는 영업을 못하는 거죠.

또 개인택시가 미터기를 안꺽었을때는 그건 상당한 피해가 있습니다. 그래서...

김재현 의원 잠깐만, 그러면 법으로 그렇게 돼 있는 것 아닙니까?

○ 지역경제과장 이강웅 네.

김재현 의원 그럼 여지껏 그거해서 과징금이라든가 영업정지 먹은 예가 있습니까? 작년말까지?

○ 지역경제과장 이강웅 저희가 그래서 지금 단속을 나가면요. 보통 자료를 추가로 제출 요구를 하시면 드리겠습니다.

택시미터기 미사용에 대한 미터기에 대해서 저희가 적발하는 것이 보통 단속 나가면은 그것이 한 70~80%에요. 그걸로요.

그것을 제가 어디서 주로 잡느냐면요.

지금 주내검문소와 취약지인 교통 사거리, 삼거리 이런데서 잡는데 저 혼자 잡지를 않아요. 이 교통 단속은요. 인근 시군이 합동으로 합니다.

의정부, 남양주, 구리시, 동두천 이렇게 합동으로 해서 합동 단속반으로 편성을 해서 출장소에서 주관을 해서 하기 때문에요. 한번 잡히면 용서가 없어요.

네. 그리고 그 사람들이 그거를 또 운전기사들도요. 상당한 지금 계몽을 가지고 있습니다. 단지 그런 취약, 산골 같은데 이런데에 나갈 때 이럴때는 속이고 할지 몰라도 일단 도심지를 통과할 때는 그것을 꺽지 않고 가면은 적발이 된다는 것에 대해서는 인식이 다 돼 있습니다.

그것은 저희가 미터기 미 사용에 대해서는 법규에서 정한대로 저희가 강력하게 하고 있습니다.

김재현 의원 군청 질문이 아니고 군정 보고니까요. 어디 금년 한번 두고 보겠습니다. 그런데 과장님 그렇게 안이하게 생각하시면 안되고 우리 각 읍면에. 회천에도 택시 영업소들이 운집이 돼 있고 신산리에도 있고 광적에도 있고 송추에도 있잖습니까? 그럼 이 사람들이 통상 얼마, 미터기 꺽는게 문제가 아닙니다. 그까짓거 백번 꺽으면 뭐 합니까? 여기서 송추에서 일영가는데 얼마다 공식적으로 그네들이 정해 놓고 있다구요. 또, 광적에서 가래비에서 비암리 가는데 4,000원인가 5,000원이다. 거기서 가납... 가는데 2,000원 이다 하는데 거기는 기본요금 거리도 안 됩니다.

그렇게 하고 그 사람들이 하는데 그 사람들 안간다구요. 미터 꺽고 가자고 그러면 가겠습니까? 그래 백날 말로만 할게 아니고 그 사람들이 그 만큼 단합이 져가지고 있는데 여지껏 그렇게 유명무실하게 해 왔는데 과장님 지금 보니까 아주 당당하게 이렇게 해서 하겠습니다고 했는데 일단 기대는 해 보겠습니다. 귀추를 볼께요.

○ 지역경제과장 이강웅 네. 열심히 하겠습니다.

김재현 의원 그리고 가스판매 관계 어떻게 다변 좀 해 주시죠.

○ 지역경제과장 이강웅 그 LPG 가스 판매업소에 대한 단협의 참여 문제를 질의하셨는데요. 지금 LPG 판매하는 것이 그것이 하나의 전문업입니다.

그래서 아무나 할 수가 없고 그 액화 석유가스에 대한 자격을 취득한 사람이 그걸 취급하게 돼 있는 것입니다.

그리고 또한 이 LPG라는 것이 낮에 주로 근무 시간에는 거의 공급 요청이 없고 아침이나 저녁에 밥할 때 또는 공휴일에 많은데 그러다 보니까 농협에서는 어떤 생각을 가지고 있느냐면 지금 야간에나 새벽에 또는 공휴일에 농협은 직원이고 그럼 직원이 다른 직원은 노는데 그 직원들만 나와서 그 분야에서 근무하는 것도 형평에 맞지 않고 그러니까 모 단협에서 어떤 생각을 가지고 있느냐면 미리 가스가 충전된 용기를 2개씩 가정에다 배달해 놓고 그리고 하나가 다 쓰게 되면 하나를 자기네가 연결을 해서 쓰도록끔 이렇게 위험한 생각을 하더라구요.

대화를 해 보니까. 그렇지만 지금 가스가 연료하는 연소기관하고 연결돼 있을때는 안전해도 들어있는 상태에서 종이로 막아져 있습니다. 검인 붙인 종이가, 그 막아 있는 그것이 가정에는 특별히 보관실이 없지 않습니까? 옥외에다가 천상 방치하게 돼 있는데 애들이 가만 놔두냐 그거에요.

꼬챙이로 부시게 되면은 큰 사고가 나는 겁니다.

그런 것을 생각안하고 자기네들은 정시에 출근해서 퇴근하고 가정에서는 두 개씩 미리 갖다 놨다가 떨어지면은 하나는 자기가 바꿔 끼우고 하나는 농협에다 연락하면 주간에 그걸와서 교체해 놓겠다 이런 생각으로 운영을 하겠다고 하는 생각이에요.

그래서 저희가 그런 것은 액화 석유가스 허가 기준에 안전에 위험하다고 인정될 때는 시장, 군수가 허가를 못하게 돼 있습니다.

3조 기준에 그러면은 안전에 위험하니까 그렇게 운영한다면 우리는 허가를 못한다고 저희가 분명히 박았습니다.

그리고 그것이 아무나 조합장이 또는 상무가 직원을 교육시켜서 이것을 판매한다 그렇게는 할 수가 없는거고 안전관리 자격증을 가진 사람이 그 기준 취급 요령에 의해서 이것을 다루고 교육을 시키고 또 아주 이건 위험한 겁니다.

한번 터지면 자기 뿐 아니죠.

여러 사람에게 영향을 미치고 하는 그런 것은 생각을 안하고 단지 수퍼에서 물건 받아다가 파는 식으로 이렇게 편하게 생각하더라구요.

그래서 그런 것을 저희가 잘 좀 설명을 하고 정말 안전관리 교육을 받고 밤에도 새벽에도 공휴일에도 직접 배달할 수 있게끔 주민의 편리를 도모한다면은 저희가 백번 다 권장을 해야 되겠죠.

그렇지만 그런 전문업을 할려는 차원이 아니고 단순 가스업에 진출해서 어떤 경영수입을 그런 차원으로 발상을 하고 있더라구요. 그런것에 대해서는 좀 지도를 하고 순수하게 전문업으로 참 하겠다 할때는, 주민의 편리를 증진한다 할때는 저희가 백번 그걸 도와줘야죠.

특히 농협에서 농민을 위해서 한다고 할때는 저희가 권장을 해야죠. 그렇지만 이것은 위험물이니까 보통 물건하고 같이 취급해서는 안된다 하는 것을 좀 더 지적을 하겠습니다.

○ 부의장 이은선 또, 질의하실 의원 계십니까?

(「없습니다」하는 이 있음)

없으시면 지역경제과장님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.


- 산림과

○ 부의장 이은선 다음은 산림과 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

산림과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 산림과장 조원환 산림과장 조원환입니다.

산림과 소관 주요 업무추진 계획에 대해 보고드리겠습니다.

먼저 조림사업에 대하여 보고를 드리겠습니다.

금년도 조림 계획 면적은 126㏊입니다.

총 소요사업비는 1억5,298만7,000원을 투자를 해서 묘목 31만7,940본을 3월 20일 착수를 해서 4월 20일까지 조림을 완료할 예정입니다.

다음은 육림 사업에 대해서 보고를 드리겠습니다. 금년도 천연림 보육 사업은 총 면적이 30㏊가 되겠습니다. 사업비는 2,000만원을 투자해서 7월에 착수를 해서 11월까지 완료할 계획입니다.

조림지 추비 사업은 계획사업 면적이 100㏊로서 사업비 2,381만5,000원을 투자를 하겠습니다. 1차 춘기 사업은 3월초부터 5월말까지 계획 면적의 80%를 완료할 예정이며 추기 사업으로 10월부터 11월중순까지 나머지 20%를 완료할 예정입니다.

그리고 조림지 풀베기 사업은 계획 면적의 350㏊로 소요 사업비는 7,177만8,000원으로 사업은 7월초에 착수를 해서 8월말까지 완료할 예정입니다.

어린나무 가꾸기 사업은 면적이 200㏊로 소요 사업비는 1억3,051만6,000원이며, 6월에 착수를 해서 11월까지 완료할 계획입니다.

다음 3페이지가 되겠습니다.

다음은 간벌 사업에 대하여 보고를 드리겠습니다.

금년도 계획 면적은 70㏊로 소요사업비 3,570만원을 투자를 해서 6월부터 11월까지 완료할 예정입니다.

그리고 덩굴류 제거 사업은 계획 면적이 90㏊로 소요 사업비는 1,329만4,000원이며, 5월초부터 6월말까지 완료할 계획입니다.

다음은 가로수 관리에 대해서 보고를 드리겠습니다. 관내 주요 도로변의 가로수에 대해서 소요사업비 900만원을 투자를 하여 5월과 8월 2회에 걸쳐서 가지전정 및 고사목 불량목 등을 전지를 해서 쾌적한 가로환경을 조성코자 합니다.

다음은 보호수 관리에 대하여 보고를 드리겠습니다.

보호수 외과 수술은 총 지정본수 37본 중에 동공 및 부식이 심한 5본을 선정을 해서 소요 사업비 1,750만원을 투자를 해서 9월과 10월 사이에 완료할 예정입니다.

그리고 보호수 관리 보호수 철책 관리는 금번에 처음에 실시되는 사업입니다.

보호수 철책 설치는 주로 장흥면 부곡리 국도변 삼거리에 있는 느티나무와 주내면 만송리에 있는 느티나무 2개소에 200만원을 투자를 해서 5월달에 설치를 완료해서 보호수를 관리하도록 하겠습니다.

다음은 5페이지가 되겠습니다.

산불예방 추진 계획에 대하여 보고를 드리겠습니다.

산불은 인재에 의하여 발생하므로 예방위주와 산불 발생시 초동 진화에 역점을 두고 추진을 하겠습니다.

산불예방 기간중 군 읍면에 대책 상황실을 설치하여 운영하며 산불 취약지 관리를 위하여 유급 감시원 70명을 취약지에 배치하여 감시 활동을 강화할 계획입니다.

그리고 남면 감악산 외 3개소의 2,764㏊를 입산통제 구역으로 지정 고시하고 산불 감시탑 9개소를 운영하며 산불이 자주 발생하는 철도변 사격장 등에 318만원의 사업비를 투자를 해서 지피물을 제거하여 산불발생 위험을 사전에 조치할 계획입니다.

본청 공무원을 3개조로 편성을 해서 주말 공휴일에 윤번제로 비상 근무토록 하고 관계 유관기관 및 군부대와 유기적인 협조체제를 유지를 하여 산불예방 및 산불발생시 초동진화 태세를 확립하겠습니다.

다음은 6페이지 산림 병해충 방제에 대해서 보고를 드리겠습니다.

금년도 산림 병해충 방제 계획 면적은 1,095㏊로서 사업비 4,047만7,000원을 투자를 해서 5월 1일부터 10월 31일까지 산림 병해충 발생 예찰 및 조기방제를 실시하여 쾌적한 환경조성과 산림자원을 보호코자 합니다.

다음은 7페이지가 되겠습니다.

산지정화 사업에 대해서 보고를 드리겠습니다.

산지정화사업 추진은 730여만원의 사업비를 투자해서 유급 감시원 4명을 7월 1일부터 9월 10일까지 산림내 무단취사 및 쓰레기 투기를 집중 단속하여 쾌적한 산림환경 보존에 만전을 기하겠습니다.

산지정화 시설물 설치로 쓰레기장 설치는 주내면 유양리 산지정화 보호구역내에 등산로에 있는 백화암 전 주변에 200만원을 투자해서 쓰레기장을 설치를 해 쓰레기 투기 행위를 사전에 예방하고 적치된 쓰레기를 즉시 수거토록 하겠습니다.

다음은 8페이지가 되겠습니다.

그리고 공동 취사장 설치는 주내면 산북리 부흥사 주변에 300만원을 투자를 해서 취사장을 설치 등반객들이 취사할 수 있도록 하며 취사 행위를 방지하고 국토청결 운동과 연계한 산지오염 방지로 깨끗하고 쾌적한 산림환경을 보존토록 하겠습니다.

다음은 산림보호 단속에 대하여 보고를 드리겠습니다. 산림보호 단속은 산림과 직원으로 단속반을 편성을 해서 시업지내의 불법사항 불법 산림훼손 야생조수 불법포획 등을 중점 단속하여 인위적인 산림 피해를 최소화 하겠습니다.

산림과 소관 94년도 업무보고를 마치겠습니다.

○ 부의장 이은선 수고하셨습니다.

보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

네, 권선안 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

권선안 의원 여기 제가 못들었는지 인도개설 관계가 안나왔는데 그것을 금년에는 얼마나 하고 인도를, 나무만 이렇게 할게 아니고 인도개설을 해 놔야 산불 났을 때 자동차를 끌고 가서 사람들이 빨리 도착해서 끄고 그래야 되는데 인도개설 관계가 빠졌는데 그게 왜 빠진 거에요.

○ 산림과장 조원환 답변을 드리겠습니다.

당초에 인도개설을 2㎞를 책정을 해서 실시를 할려고 했습니다마는 지금 현재 인도개설을 하고자 하는 그 지역에 산주가 동의를 하지 않기 때문에 그래서 금년에 사업을 하지 않는 걸로 이렇게 했습니다.

권선안 의원 그러면 장흥면 지구가 아니라도 타 읍면이라도 그걸 해 갖고 그걸 계속적으로 나가야지 쓸데없는 나무만 산에 있는데 인도개설 이것을 꼭 장흥면 그 자리만 하실려고 하시지 마시고 타읍면을 알아 보셔야지 제가 다른데서 보니까 특히 외국 같은데는 인도개설이 주 목적이던데 그래 갖고 간벌도 하고 다 하던데 양주군은 할려고 계획 세웠던 것도 그 장소가 아니라고 해서 못하고 그러면 이게 안되는데 말예요.

○ 산림과장 조원환 인도시설은 임업개정상 기반시설로서 꼭 필요한 사업입니다. 사실.

그런데 저희들이 지난번에 장흥면에다 1차적으로 할려고 했다가 산주가 동의를 하지 않기 때문에 다른 지역에 물색을 해봤습니다.

그래서 시간적인 여유도 없고 그래서 현재 상태로 인도 설계가 돼야 됩니다.

지금 현재 그래서 금년에는 사업을 하지 않는거로 하고 95년도부터 의원님이 말씀하신대로 어떠한 일이 있더라도 사업을 하는 그런쪽으로 추진을 하겠습니다.

○ 부의장 이은선 또, 질의하실 의원 계십니까?

없으시면 산림과장님 들어가 주시기 바랍니다.

오랜시간이 흘렀으므로 잠시 정회를 하도록 하겠습니다.

정회를 선포합니다.

(14시 48분 정회)

(15시 01분 속개)


- 주택과

○ 부의장 이은선 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다.

다음은 주택과 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

주택과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 주택과장 이해주 주택과장 이해주입니다.

금년도 주택과 소관 94년도 주요 업무 계획을 보고드리겠습니다.

먼저 금년도 주택건설은 민간부분에 800호의 주택건설을 계획하고 있으며 예상되는 주택 보급률은 88.05%로 전년도 주택보급율 87.99%보다 0.06%가 향상이 되겠습니다.

추진방향으로는 민간주택 건설을 확대하고 기업체에 대한 홍보강화로 근로자 주택 건설을 확대하고자 합니다. 작년도 이월된 주요 건설 사업은 회천읍 덕계리 소재 신우 아파트 491세대와 근로 청소년 임대 아파트 10세대, 대우 사원 아파트 50세대로 총 751세대로 금년도에도 계속 추진해 나가도록 하겠습니다.

금년도 농촌 주거환경 개선 사업은 주택개량이 32동 불량 변소개량 113동, 입식부엌, 목욕탕 개량 80동으로 총 2125동이며, 금융 지원은 주택 계량에 동당 1,600만원씩 5억1,200만원을 5년거치 15년 상환 조건으로 융자하고 불량 변소개량에 동당 50만원씩 5,650만원, 입식부엌, 목욕탕 개량에 동당 100만원씩 8,000만원을 보조해서 농촌 주거환경을 개선해 나가겠습니다.

추진 방향은 단위부락 집단 개량 물량에 대하여 우선 배정 사업을 집단화 하여 사업 효과를 극대화하고 개량대 상자를 조기에 확정하여 농번기에 공사를 지향해서 사업을 적기에 완료하도록 하겠습니다.

국민주택 융자금 관리는 회수 목표액을 77년 농촌 주택에서부터 92년 군비지원 주택 개량까지 11개 주택 336세대에 원금 1,872만2,000원과 이자 1억7,969만1,000원으로 1억9,841만2,000원을 회수 하겠으며, 연체자에 대해서는 독촉장 발부 및 방문 촉구하고 고질 체납자에 대하여는 경매를 실시하여 체납액을 일소 하겠으며, 단계적으로 주택은행 대환을 실시하여 관리를 주택 은행으로 전환하여 나가겠습니다.

주택 자재 생산업자 관리는 관내 23개 등록업체에 대하여 생산업자 교육을 실시하고 정기검사, 수시검사 등 엄격한 주택자재품질 검사를 실시해서 품질 기준에 적합한 양질의 주택 자재가 생산 공급될 수 있도록 관리해 나가겠습니다.

건축행정 건실화 대책 및 불법 건축물 관리는 목표를 불법 건축행위의 근절, 건축행정 질서 확립에 두고 민원 1회 방문제도의 정착 및 확대 시행을 통하여 건축민원에 대한 의혹을 불식시켜 군민에게 참봉사 행정을 구현하고 작년도 창안 시책으로 추진해서 좋은 반응을 얻고 있는 무료 건축 설계실 운영을 확대하여 신속 친절하게 민원을 처리하고 농촌주택 개량을 포함한 농가주택 축사, 창고 등 농업용 시설과 중소기업의 건축물 중 건축사가 작성해야 하는 도서를 제외하고는 무료 건축설계실에서 작성 처리하여 시간 절약 뿐만 아니라 설계비를 절약할 수 있도록 하여서 어려운 농촌과 중소기업체에 경제적 도움을 줘서 건축행정의 이미지를 개선하겠으며, 행정 리별로 담당 공무원을 지정하여 불법 건축물 실태 조사 불법 용도변경 토지관련 불법행위 취약지 1일 단속을 포함한 단속 활동을 강화하고 본군 관련 23개 건축사에 대하여는 간담회 건축사보에 대하여는 직무교육을 실시하여 건축행정을 바로 잡아 나가도록 하겠습니다. 또한 위법행위 근절을 위한 안내 유인물을 제작 배포하고 반상회보 유선방송 등 홍보매체를 활용 홍보해서 불법 행위를 뿌리 뽑아 작년도에 이어 금년도에도 건축행정 건실화 대책에 우수한 평가를 받도록 노력하겠습니다.

다음 4페이지가 되겠습니다. 건축사 검사 조사 건축물 점검은 단독 다세대주택 및 2층 이하 1,000㎡ 이하의 근린생활시설 건축물로 작년도부터 금년 6월 사이에 착공해서 시공중인 건축물 및 사용검사 된 건축물이 대상이 되겠으며, 3월과 9월에 2회에 걸쳐서 점검을 실시를 해서 적발된 위반사항 중 건축사가 검사 조사를 허위 태만이한 부분에 대해서는 건축사법에 의거해서 업무정지 등 행정처분을 실시하고 위반 건축물의 건축주 및 시공자에 대하여는 계고 사법조치 이행 강제금 등을 부과해 위법행위 방제 및 법 질서를 확립해 나가도록 하겠습니다.

다음 5페이지가 되겠습니다.

장기 미착공 및 사용검사 미필 건축물 일제조사는 작년 6월 10일 이전 건축허가를 받아서 공사를 착수하지 아니한 장기 미착공 건축물과 90년 1월 1일부터 92년 12월 31일 사이에 건축허가를 받은 후 착공되어서 사용검사를 받지 아니한 사용검사 미필건축물로 2월부터 4월말까지 일제조사를 실시해서 건축사의 감리 소홀에 대해서는 고발 및 업무정지 등 행정 처분을 실시하고 위반 건축물의 건축주 및 시공자에 대해서도 계고 사법조치 이행 강제금 등을 부과해서 위법행위를 뿌리 뽑도록 하겠습니다.

다음 6페이지 특수시책이 되겠습니다.

특수시책으로는 무료건축 설계실 운영을 확대해 나가도록 하겠습니다. 목적을 우루과이 라운드에 대비한 농촌 구조개선에 따라 농가 주택개량 농업용 시설에 대한 설계를 무료로 해 주므로서 농가에 경제적 도움을 주고 중소기업 규제완화에 따른 민원의 편의제공과 무료설계, 민원1회 방문 처리제의 정착 및 확대에 목적을 두고 운영을 하겠습니다. 무료 건축설계 대상은 건축신고 도서와 군사시설 보호구역 협의 도시로서 100㎡ 미만의 농가주택 200㎡ 미만의 축사 창고 식물 관련 시설등 농업용 시설, 표준 설계 도서로서 설계되는 축사 그 다음에 200㎡ 미만의 공장 창고 가설 건축물이 되겠습니다.

요번에 확대되는 중점 부분이 공장에 대한 부분이 되겠습니다. 운영방법은 건축직 공무원 9명을 3개조로 편성해서 근무시간 외에 설계를 해 주므로서 신속 친절한 민원처리에서 소요시간을 30일에서 10일로 단축을 하고 비용면에서 건당 50만원의 설계비를 절감케 하므로서 금년에 약 250건을 설계 2,500만원의 경제적 도움을 농민과 중소기업에 주어 생산 의욕을 높여 주고 건축행정도 쇄신해 나가겠습니다.

다음 금년도부터 개정돼서 시행되는 주택건설 촉진법이 일부 개정이 돼서 법률 제4724호로 금년 1월 7일에 개정 공포하고 3월 1일부터 시행이 되겠습니다.

주요 내용을 설명을 드리면 하자보수 기간이 3년에서 10년으로 변경이 됐고 감리제도에서 건축법에 의한 건축물 착공 신고시에 감리 건축사를 사업 주제가 선정 신고하던 것이 승인권자인 시장, 군수가 지정을 하도록 변경이 되었습니다.

세부적으로 설명을 드리면 사업계획의 사전결정 제도의 신설이 되겠습니다.

사업 계획의 승인 신청전에 당해 주택건설 사업이 위법 또는 다른 법률에 허용되는지 여부에 대한 사전 결정을 신청하도록 법 제32조4로 신설이 되었습니다.

이것은 무슨 말씀이냐면 아파트나 공동 주택을 짓는데 사전 심의를 하므로 인해서 의제 처리되는 법률등이 여러 가지가 있습니다.

농지 전용이라든지 도로부지 점용이라든지 하천부지 점용 이런 것을 사전에 승인을 받는 제도가 되겠습니다.

다음 주택의 설계 및 시공 제도가 신설이 됐습니다. 사업계획 승인을 받아 건설되는 주택을 설계하는 자는 설계도서 작성기준에 적합하게 설계하여야 하고 주택을 시공하는 자는 설계 도서에 적합하게 시공을 해야 된다고 법 제33조5로 신설이 됐습니다.

부언을 해서 설명을 드리자면 설계도서의 작성 기준인데 공동주택, 아파트나 공동주택을 지을 때 설계도서 뭐, 뭐, 뭐를 작성을 해야 된다는 그 목록이 이번에 신규 사항으로 들어간 겁니다.

다음 주택의 감리제도의 신설입니다.

승인권자 즉 시장, 군수가 되겠습니다.

승인권자는 주택 건설사업 계획을 승인할 때는 주택 건설공사를 감리할 자를 지정을 하도록 법 제33조6으로 신설이 됐습니다. 하자보수 기간의 연장입니다.

사업주체는 공동 주택의 내력 구조에 중대한 하자가 발생된 때에는 10년 내에서 이를 보수하고 그로인한 손해를 배상할 책임을 법 제38조로 부여를 했습니다.

전에는 3년으로 했었는데 10년으로 하면서 10년 내에 손해배상까지도 물게 이렇게 규정이 된 겁니다.

그 다음에 안전진단 실시에 신설입니다.

시장, 군수는 10년내에 공동 주택의 구조 안전에 중대한 하자가 있다고 인정되는 경우에는 안전진단을 실시하도록 법 제50조2로 규정이 됐습니다.

다음에 공동주택 관리령은 작년도 12월 2일날 일부가 개정 공포가 돼서 12월 2일자로 시행이 되고 있습니다.

개정된 주요 내용을 입주자 대표회의 동별 대표자의 자격이 주택 소유자만 해서 배우자 직계존속으로 확대가 됐습니다.

그 다음에 공동주택 관리 신고는 위탁관리시 주택관리업자 및 입주자 대표회의가 각각 관리 신고를 규정하고 있던 것이 이번에는 주택관리 업자만 신고를 하도록 한가지로 개정이 됐습니다. 하자 보증금에 있어서는 현금, 이행 보험증권, 은행 지급보증, 건설 공제조합 증권해서 4가지로 돼 있었는데 이번에 하자보수 보증서로 한가지가 더 추가가 됐습니다.

그 다음에 개정 내용의 맨 끝항이 되겠습니다. 경력소장에 주택 관리사보 시험면제 조항이 신설이 됐는데 89년도 12월 16일 당시에 공동 주택 관리소장으로 2년이상의 경력이 있는자는 1차 시험을 면제하도록 규정이 신설이 됐습니다.

이상 주택과 소관 업무를 보고드렸습니다.

○ 부의장 이은선 수고하셨습니다.

보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

네, 우충국 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

우충국 의원 우충국 의원입니다.

우선 주택과에서 특수 시책으로 우리 주민들에게 여러 가지 농촌 구제 경제 도움으로 해서 여러 가지 도움을 주고 계신데 이점에 대해서는 정말 가뜩이나 업무의 폭주가 있는데도 또 민원으 돌봐주기 위해 애쓰시는 것에 고맙게 치하를 드립니다. 제가 여기서 한가지 말씀드리고 싶은 것은 정부가 농어촌 구조 개선을 위해서 2001년까지 92년도부터 시한을 잡고 시행을 하는 것을 지금 3년인가 2년을 앞당겨서 마무리 짓겠다고 나오고 있습니다.

그런데 여기도 보면은 주택개량이 88.5%에 좋은 주택 보급률을 가지고 있습니다.

물론 춘향이 집도 집은 집입니다. 옛말에. 양주군에는 농어촌 주택 개량할 것이 상당수가 있습니다. 지금같이 농어촌 주택개량 32동으로 출발했을 적에 2001년에 농어촌 구조개선 사업하고 맞아 떨어질 수 있는 사업 계획이냐? 이것도 그와는 무관한 수치다 이 수치로 나간다면은 2050년을 가도 다 못할 수 밖에 없다. 그럼 지금 농어촌의 어려운 살림사는 사람들이 자력으로 자기네 주택개량을 할 수 없다고 봐야 정확하지 않겠느냐 라는 것을 전제로 했을때에 우리는 2001년 혹은 앞당겨서 1988년을 기준으로 했던 거기에 대한 실사를 조사해서 이 농어촌 주택 개량도 거기에 발맞춰서 사업 계획이 짜져야 하지 않겠느냐 하는 것을 생각해 보게 됩니다.

그렇다면은 자세한 주택개량의 동수가 실적으로 우리 양주군에 몇 개가 있는가 그걸 우리 농어촌 구조개선 사업과 발맞춰서 사업 계획이 이루어졌을 때 그것이 완결된 농어촌 구조개선이지 요전에도 잠깐 그런 말씀을 드렸습니다마는 속담에 개발에 편자. 집은 다 쓰러져가는데 앞에 아스팔트 갖다 놨다고 주거환경 개선이 됐느냐 아무것도 아니라 이겁니다.

그래서 그러한 연구가 이거 뭐 과장님한테 요구하는 것은 무리입니다마는 그런 연구가 군수나 부군수 책임자급에서부터 새로운 각오로 양주군에서 출발을 해야만 뭔가 우리 농어촌 구조개선 사업이 마무리될 때 다함께 이루어질 수 있다고 보는데 여기에 대한 연구 좀 해주십사 하는 말씀을 드립니다. 어떻습니까?

○ 주택과장 이해주 네. 우의원님 질의에 답변을 드리겠습니다.

먼저 군정 질문때도 좋은 질문을 해주셔가지고 제가 군수님한테도 건의를 드렸습니다.

잘 아시다시피 년말에 예산심의를 하실때도 저희가 42억이라는 부담금이 부담이 못되고 있는 실정이고 그런데 군수님한테 결심을 얻어서 저희가 15동은 지금 예산확보를 했습니다.

그래서 추경에 요구를 하겠습니다. 선처를 해주시기 바랍니다.

그리고 말씀드린 32동은 현재 저희에게 도에서 가내시가 된 겁니다. 도하고 협의를 해서 물량을 최대한으로 더 확보를 하도록 노력을 하겠습니다. 참고로 저희 양주군의 주택개량 희망 대상에 대해서 말씀을 드리면은 안타깝기 짝이 없습니다.

금년도가 대상이 214동인데 도에 지금 가내시가 32동이고 저희가 15동은 군수님한테 보고를 드려서 확보가 됐고 저희 주택관리 특별회계에서 잉여금이 있습니다.

그것을 결산을 해가지고 순세계 잉여금에서 동수를 더 확보를 하는걸로 해서 최대한 노력을 하겠습니다. 그 다음에 97년도까지의 대상이 931동입니다.

그 다음에 98년도 이후가 25동을 희망하고 있습니다. 저희가 물량을 조사했는데 상당히 어려움이 있고 재정형편도 있고 하여튼 중앙 부처하고 긴밀하게 협조를 해서 최대한 물량을 확보하도록 노력하겠습니다.

○ 부의장 이은선 네. 김재현 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

김재현 의원 5페이지에 보면 사용검사 미필 건축물에 대해서 일제조사를 하시겠다고 그러셨는데 이게 지금 현재 이게 90년 1월 1일부터 92년 12월 31일까지 건축허가가 나간것에 한해서 조사를 하시겠다고 그랬는데 이게 실지보면 다 입주가 돼 있는 상태가 아닙니까?

○ 주택과장 이해주 네. 그렇습니다.

그런 경우가 많습니다.

김재현 의원 그래 이거를 조사를 하신다고 해도 어떤 완화하는 방법이 없어요?

○ 주택과장 이해주 저희가 그래서 조사를 해서요. 그 원인을 분석을 해 가지고 타법에 크게 저촉이 되지 않는 범위내에서는 조치를 해주고 그 다음에 경미한 법에 대해서는 관계과와 협조를 해서 사용검사를 하도록 이렇게 해서 불법 사항을 줄여 나갈거로 계획을 하고 있습니다.

김재현 의원 알겠습니다.

○ 부의장 이은선 질의하실 의원 계십니까?

없으시면, 주택과장 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.


- 민방위과

○ 부의장 이은선 다음은 민방위과 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다.

민방위과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 민방위과장 문금용 민방위과장 문금용입니다.

민방위과 소관 금년도 주요 업무추진 계획과 법 개정에 따른 내용을 보고드리겠습니다.

1페이지가 되겠습니다.

민방위교육 훈련은 재난대비 생활 민방위 교육을 상반기와 하반기 2회에 걸쳐 8,854명에 대해 상.하반기 각 4시간씩 년간 8시간을 인명구조 재난대비 예방 요령등에 대한 교육을 실시하고 수방기동대외 2개 분야에 민방위 전문요원 283명에게 상반기 중 1일 8시간 분야별 기능에 맞는 실기실습 교육을 실시하여 국가 안보태세 및 재난대비 생활민방위 교육을 확립 하겠으며, 민방위날 훈련 강화를 위해 민방위 대원 훈련소집 2회, 대피훈련 3회, 재난대비 방제훈련 6회와 비상대비 시설과 장ㅂ에 대해 매월 점검을 실시하겠습니다.

2페이지가 되겠습니다. 주민 신고망 체제 강화를 위해 840개의 주민 신고망을 년 2회 정비하고 요원을 위촉함은 물론 표어 등 홍보활동을 전개하고 주민신고 요원 교육 모의훈련 및 간담회 등을 통한 주민 참여를 유도하여 내실있는 주민 신고망 체제를 확립하겠습니다.

3페이지 자위 소방능력 강화를 위해 의용소방대 상호간 지원체제를 유지하고 인근 소방서와 상호 응원협정 체결 및 지역별 담당 소방파출소를 지정하여 화재 진압 능력을 강화하고 의용소방대 운영 활성화를 위하여 교육 간담회 소방의 날 행사 및 자녀 장학금을 지원할 것이며, 소방시설 및 장비 확충을 위해 광적면 가납리 737-4번지 산 72평의 년 건평 100평 규모의 사무실 차고를 2억1,000만원을 투자하여 년도내에 완공할 계획이며, 장비보강을 위해 소방차 한 대 및 소방용수 시설을 보수 정비하고 아울러 1가정 1소화기 갖기운동을 지속적으로 전개 하겠습니다.

6페이지가 되겠습니다. 비상대비 업무추진 강화를 위해 충무계획 수립 인력동원 자원관리 중점 자원관리 확인의 날 및 을지연습을 실시하여 비상 사태에 대비한 적응력을 제고해 나가겠습니다.

7페이지가 되겠습니다. 병무행정 추진 강화를 위해 7월 12일부터 7월 14일까지 3일간 859명에 대한 징병 검사를 실시할 계획이며, 원거리의 본적지 징병검사가 불편한 자는 거주지에서 징병 검사를 권장하여 수검인의 편의를 제공하겠으며, 현역병 입영 534명 방위병 입영 238명에 대하여 년중 계획에 대한 입영 안내에 철저를 기할 것이며, 예비군 자원 중 전역 1~4년차의 자원 3,586명에 대한 2박3일간의 소집 부대별 병역동원 훈련을 실시하겠습니다.

다음은 관내의 화재진압 활동 사항과 유형별 화재에 대한 대처 방법등의 홍보와 주민의 화재 경각심 고취를 위해 화재 현장 사진 순회 전시회를 자료를 취합 제작 완성 후 금년도 10월 1일부터 12월 30일까지 7개 읍면의 다중 출입 장소에서 실시하여 자율소방 태세를 확립하겠습니다.

다음은 민방위과 관련 개정법에 대한 주요 내용을 별첨된 유인물에 의해 설명을 드리겠습니다.

1페이지의 민방위 기본법이 되겠습니다.

작년도 12월 27일 공포되어 금년도 1월 1일부터 시행이 되겠습니다. 민방위 집행계획에 대한 수립이 상급부서에 승인사항이 보고 사항으로 변경이 되겠고 동원훈련 중 사상자에 대해서는 국가유공자 예우에 관한 법률을 준용하던 규정에 재해 휴업 보상금 지급 규정이 추가로 신설이 되었습니다. 교육 훈련 불참자 및 교육훈련 통지서 미 전달자에게는 종전에는 전시나 평시를 막론하고 5만원 이하의 벌금이나 구류의 형사처분을 받도록 됐었으나 교육훈련 불참자는 전시에는 30만원 이하의 벌금이나 구류에 처하나 평시에는 30만원이하의 과태료로써 행정별로 가하도록 되겠습니다.

민방위대원 신고 불이행은 전시, 평시를 막론하고 5만원 이하의 벌금이나 구류가 됐었습니다마는 전시에는 30만원 이하의 벌금이나 구류로 평시에는 50만원 이하의 과태료로 처하도록 되었습니다.

동원 명령 불응자는 10만원 이하의 벌금이나 구류에서 100만원 이하의 벌금이나 구류로 민방위 대장이 소대원에게 업무 이외의 업무를 행하게 하거나 소속 대원의 권리 행사를 방해한자는 20만원 이하의 벌금이나 구류가 200만원 이하의 벌금이나 구류로 해서 행정처벌, 벌칙 규정이 강화가 된 내용이 되겠습니다.

3페이지가 되겠습니다. 소방법이 작년도 12월 27일 개정이 돼가지고 금년도 6월 27일 시행할 예정으로 있습니다.

종전의 호텔 의료기관이나 고층 빌딩에서 사용하는 실내 장식물에 방영처리를 하지 않으면 시정이나 지시 명령없이 1년 이하의 징역이나 1,500만원 이하의 벌금을 처하도록 했던 것을 소방관서장이 일단 시정명령을 하고 위반한 경우에 한하여 처벌할 수 있도록 규정이 신설이 됐습니다.

위험물 제조소등의 시설기준 점검 규정이 종전에는 소방 관서에서 직접 실시를 했던 걸 당해 제조소등의 설치자가 정기적으로 정기점검을 자체점검을 실시하도록 실시가 되겠고 소방 시설의 설계 및 공사감리 제도가 개선이 돼 가지고 소방시설 설계를 건축 설계와 병행 실시토록 되어 있으며 공사감리는 현재 소방관서에서 직접 실시를 해 왔습니다. 이 내용이 특수시설에 대한 소방 시설의 설계 및 공사감리는 등록제 실시로 특수 시설에 대한 소방시설 설계를 건축설계와 별도로 실시해서 동 시설에 대한 공사감리를 등록된 감리업자가 별도로 실시한 후 건축사 및 소방관서에 통보하도록 됐습니다.

특수 시설에 대한 규모 및 종류는 현재 시행령으로 입안중에 있습니다.

4페이지가 되겠습니다.

향토예비군 설치법이 작년 년말 개정이 돼가지고 1월 1일부터 시행이 되겠습니다.

중요 개정된 내용은 종전에는 제1전투군과 지역 전투군의 구분없이 년차제로 관리를 했습니다. 종전에는 하사관급 이상을 제외하는 군 인사법상 계급별 정년 연령을 제외하는 일반 하사관 및 병역 연령이 35세까지로 되어 있습니다마는 금년도부터는 전역 8년차까지만 해당되는 연말에 예비군에서 편성해서 제외되는걸로 개정이 됐습니다.

5페이지가 되겠습니다.

병역법도 작년 연말에 개정이 돼가지고 금년 1월 1일부터 시행이 되겠습니다.

제1국민역 자원 관리는 호적에 근거하여 본적지에서 관리하던 것을 주민등록지에 근거한데서 관리를 하도록 되겠습니다.

해군 및 공군병의 복무기간이 3년에서 2년 6개월로 6개월간 의무기간이 단축이 되었습니다. 방위소집 제도가 18개월 복무하도록 되어 있었습니다만 금년도말까지 방위소집을 실시하도록 돼 있고 상근예비군 제도가 신설이 돼서 본인의 지원 징집에 의한 현역병으로 1년 복무한 후 예비역에 편입되어 향토 방위와 관련된 분야에서 1년 6개월 동안 복무하도록 병역법에 신설이 되었습니다.

그 다음에 공익 근무요원 소집 제도가 신설이 돼서 이 사항에 대해서는 내년도 1월 1일부터 이후에 실시가 되겠습니다.

보충역에 편입된 사람에 대해서 방위소집 제도를 폐지하고 국가기관 지방자치단체등의 공익 목적 업무를 2년 8개월 이내로 복무하도록 병역법이 신설이 됐습니다.

그 다음에 독자 및 생계곤란 사유자는 부사망 독자나 부모가 60세 이상이 독자 2대 이상 독자는 보충역에 편입돼서 6개월 복무하도록 되어 있습니다마는 거의 가족계획에 의해 식구가 한 사람 밖에 되지 않기 때문에 독자에 대한 보충역 편입 및 복무기간 단축 제도가 폐지가 됐습니다.

그 다음에 생계곤란 사유자는 보충역에 편입하여 방위 소집을 면제 하였습니다마는 제2국민역으로 편입하는 것으로 관계 법령이 개정됐습니다.

이상 민방위과 소관 사항을 보고 마치겠습니다.

○ 부의장 이은선 수고하셨습니다.

보고를 들으시고 질의하실 의원 계십니까?

(「없습니다」하는 이 있음)

없으시면, 민방위과장님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다.

오랜시간 보고를 해 주신 실과장님께 감사를 드리면서 내일도 계속해서 보고를 듣도록 하겠습니다.

내일 회의는 오전 10시에 개의 하겠습니다.

감사합니다.

산회를 선포합니다.

(15시 33분 산회)


○ 출석의원 8인

○ 출석전문위원

  • 홍영섭

○ 출석공무원 10인

  • 기획실장윤명섭
  • 보건소장조종선
  • 가정복지과장이병인
  • 환경보호과장최희승
  • 위생환경사업소장남익현
  • 산업과장현삼식
  • 지역경제과장이강웅
  • 산림과장조원환
  • 주택과장이해주
  • 민방위과장문금용

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